ЕЩЕ СОВСЕМ НЕДАВНО АЛДАР ДОРЖИЕВ, будучи директором национального парка «Тункинский», болел всей душой за развитие туризма на особо охраняемой территории, но уже с августа 2021 года ему приходится отвечать за туристическую отрасль всей Бурятии.
С присущим ему обаянием, коммуникабельностью и целеустремленностью он борется за реализацию каждого проекта, за привлечение финансовых средств, за каждого туроператора, количество посещаемости гостей и туристов. О том, что удалось сделать за этот период работы, мы говорим с министром туризма Республики Бурятия, к. ю. н. Алдаром Доржиевым.
– В августе этого года вы возглавили Министерство туризма и сразу окунулись в яркий водоворот событий, ведь именно в сентябре в Бурятии проходило одно из российских мероприятий – Неделя туризма на Великом шелковом пути, и в рамках ее прошло уникальное событие – гастрономический фестиваль «Кухня великого хана». Трудно было сразу переключиться на другой формат работы?
– Нет, не трудно. Очень интересно постигать новое. Идея гастрономического фестиваля состояла в том, чтобы адаптировать рецепты книги «Кухня великого хана Туг Тэмура» 1330 года в современной интерпретации для создания высокой бурятской кухни и повышения узнаваемости бурятских шеф-поваров. Участниками фестиваля выступили известные рестораны города Улан-Удэ: «Тэнгис», «Орда», «Тала», «Вояж». Каждый участник получил от организаторов фестиваля по 3 рецепта из книги, написанной придворным врачом хана, и в соответствии с этими рецептами приготовил новое меню. Это было потрясающе интересно.
Более того, рестораны-участники провели прямые эфиры с мастер-классами от своих шеф-поваров по приготовлению новых блюд, дегустации для представителей СМИ и блогеров, а также предлагали жителям и гостям республики готовые блюда из нового меню. Новые оригинальные рецепты из кухни великого хана стали теперь частью меню ресторанов Бурятии, которые они теперь предлагают гостям и туристам республики. Благодаря проведению фестиваля бурятская кухня обогатилась оригинальными блюдами на основе старинных рецептов. Нам важно продвигать туристический бренд национальной кухни. И на будущий год мы уже планируем провести выездной гастрокэмп в Бурятии с участием лучших шеф-поваров из других регионов.
– В рамках Недели туризма впервые прошла и конференция по сельскому туризму…
– Да, с 18 по 20 сентября при поддержке Федерального агентства по туризму и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации в Республике Бурятия прошла Всероссийская конференция по развитию сельского туризма. Мероприятие было совмещено с гастрономическим фестивалем, фермерским фестивалем «Своё» под эгидой Россельхозбанка, а также экспедиционным туром Ассоциации самых красивых деревень и городков России, в ходе которого состоялась инаугурация еще двух бурятских сел – Посольское и Хойто-Гол. Соорганизаторами конференции стали Национальная ассоциация организаций по развитию сельского и экотуризма и АНО «Агентство развития сельских инициатив».
В конференции по сельскому туризму приняли участие 95 участников, в том числе представители федеральных органов власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, администраций муниципальных образований, турбизнеса и туристической общественности. Была организована онлайн-трансляция. Разговор получился заинтересованным и обстоятельным. Обсудили около 20 пленарных докладов, провели семинар-практикум по организации событийных мероприятий в сельском туризме, семинар-тренинг по продвижению услуг и продуктов сельского туризма, семинар по разработке и проведению мастер-классов по народно-художественным промыслам для туристов, а еще тренинг-семинар «Гостеприимство – основа развития сельских территорий» и форсайт-сессию «Как интегрировать сельский турмаршрут в международные и национальные маршруты». Почувствуйте размах и масштаб! Участники конференции делились своим опытом, обсуждали перспективы развития сельского туризма в России. Лучшие практики и примеры организации сельского туризма из 53 регионов России мы объединили в отдельном журнале, который, как горячие пирожки, разошелся среди наших гостей.
По итогам конференции была выработана резолюция, в которую включены вопросы корректировки федерального законодательства, введения национальных стандартов в отношении сельского туризма, создания профессиональных объединений, внедрения лучших практик и многое другое. У нас очень большой потенциал для развития этого направления, есть замечательные люди, готовые этим заниматься, и этот ресурс мы будем использовать и развивать.
– Но вы, полагаю, собираетесь не только развитием сельского туризма заниматься. В течение 2021 года делегация АО «Корпорация туризм. РФ» несколько раз посещала Республику Бурятия, чтобы познакомиться с перспективными туристскими площадками на территории региона. И 30 сентября 2021 года Совет директоров Корпорации утвердил концепцию комплексного развития туристических территорий в Иркутской области и Республике Бурятия (проект – «Большой Байкал»). Расскажите, пожалуйста, подробнее о концепции «Большой Байкал». Какая работа планируется в рамках концепции? Какие туристские площадки в Бурятии будут развиваться в первую очередь?
– В течение 2021 года делегация Корпорации неоднократно посещала Республику Бурятия с целью выявления территорий для реализации разных туристических проектов. Члены делегации посетили такие перспективные туристские территории в Тункинском районе – поселок Аршан, местность Вышка, местность Нилова Пустынь, в Кабанском районе – инвестиционные площадки в поселке Выдрино, в местности горы Мамай. А еще участки «Пески», «Гора Бычья», «Бухта Безымянная», «Турка» на территории ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань», и курорт «Горячинск».
По итогам визитов Корпорация провела большую работу. Разработана единая концепция развития туристских территорий Бурятии, которую представили на предварительное рассмотрение Главе Бурятии Алексею Цыденову во время рабочей встречи в Улан-Удэ 6 сентября. В ходе встречи было принято решение предварительно одобрить концепцию с некоторыми дополнениями. А уже 30 сентября 2021 года Совет директоров Корпорации под председательством заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко утвердил концепцию комплексного развития туристических территорий в Иркутской области и Республике Бурятия (проект «Большой Байкал»). Республика Бурятия включена в перечень пилотных регионов по разработке мастер-планов туристских территорий. В ближайшее время Корпорация приступит к разработке мастер-планов туристских территорий, которые будут включать анализ развития территорий для формирования инвестиционных предложений для потенциальных инвесторов, для проработки вопросов создания инженерной и транспортной инфраструктуры и т. д.
Однако для разработки мастер-планов и формирования инвестиционных лотов Корпорации требуются земельные участки. В связи с этим в настоящее время рассматриваются варианты резервирования участков на территории Бурятии для дальнейшей передачи их Корпорации. Благодаря соглашению, подписанному между Корпорацией и Правительством Бурятии, уже начата совместная работа по федеральной программе «Развитие туристической инфраструктуры» нового нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
– Республика обладает большим количеством минеральных источников. Это огромный потенциал для развития лечебно-оздоровительного туризма. Когда же мы, наконец, будем использовать все это цивилизованно и в полном объеме?
– Действительно, Республика Бурятия обладает огромным потенциалом рекреационных ресурсов, на ее территории расположены источники минеральных вод различного химического состава и месторождения лечебных грязей, в ряде местностей отмечены климатические особенности, благоприятные для лечения и оздоровления. И одна из государственно важных задач – развитие санаторно-курортного комплекса Республики Бурятия.
В настоящее время в Республике Бурятия действует порядка 20 организаций с основным видом деятельности – санаторно-курортные организации и 21 лечебно-оздоровительная местность. У нас подготовлена нормативно-правовая база, регулирующая отношения в области функционирования, развития и охраны курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природных лечебных ресурсов в Республике Бурятия, в том числе принят Закон Республики Бурятия «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах и природных лечебных ресурсах в Республике Бурятия»; есть Постановление Правительства Республики Бурятия «О мерах по реализации Закона Республики Бурятия «О лечебно-оздоровительных местностях, курортах в Республике Бурятия» и Постановление Правительства Республики Бурятия «Об утверждении Положения о признании территорий Республики Бурятия лечебно-оздоровительными местностями и курортами местного значения». Во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов разработан План мероприятий («Дорожная карта») по развитию лечебно-оздоровительных местностей и курортов в Республике Бурятия. В План мероприятий включены 13 минеральных источников Республики Бурятия: из них 10 – для признания территорий лечебно-оздоровительными местностями местного значения и 3 – для признания территорий лечебно-оздоровительными местностями республиканского значения. В соответствии с Планом мероприятий в Республике Бурятия признаны лечебно-оздоровительными местностями местного значения территории Баунтовского термального источника (Баунтовский район), источники «Умхэй», «Кучигер», «Алла» и «Гарга» (Курумканский район) и источники «Солнечный» («Гоуджекит») и «Дзелинда» (Северо-Байкальский район).
Самые крупные поставщики санаторно-оздоровительных услуг Республики Бурятия – курорты «Аршан» и «Горячинск» СКУП РБ «Байкалкурорт». В октябре 2020 года с ООО «Курорты Бурятии» заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, и оно зарегистрировано в качестве резидента на ТОР «Бурятия».
Также ООО «Курорты Бурятии» запланировали развитие курорта «Аршан» в рамках проекта территории опережающего развития ТОР «Аршан». Проект направлен на расширение существующего курорта Аршан путем нового строительства, реализацию которого планируется провести в три этапа. Намечено строительство новых объектов (гостиница, ресторан, спа-центр, лечебный блок, конференц-зал) с благоустройством территории. Предполагается создание современного всесезонного курорта с оздоровительной, СПА-составляющей и расширенной курортно-рекреационной инфраструктурой. Так что в этом направлении мы тоже поступательно движемся, но за год-другой невозможно разом изменить ситуацию и решить все проблемы, которые копились годами.
– Последние три года действительно для всех нас очень непростые, но никто не собирается опускать руки, и Правительство Бурятии старается поддержать туротрасль. Какие меры государственной поддержки были оказаны Министерством туризма Бурятии субъектам туротрасли в 2021 году, какие еще планируете оказать в 2022 году?
– Начнем с того, что Ростуризмом поддержано 17 инициатив из Бурятии по развитию внутреннего туризма на общую сумму 47,8 млн рублей, деньги в рамках федерального гранта были выделены в середине 2021 года, 3 проекта из 17 уже готовы полностью, остальные в стадии реализации. Сумма по каждому проекту составила до 3 млн рублей. В дополнение к федеральным мерам Правительством Бурятии для субъектов малого предпринимательства в сфере туризма предоставляется государственная поддержка из республиканского бюджета в рамках реализации Постановления Правительства Республики Бурятия на основе конкурсного отбора. По итогам конкурса одобрено 16 заявок от 13 предпринимателей, всего выделено 7,1 млн рублей. Также предоставляется региональная грантовая поддержка в соответствии с Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 апреля 2020 года «О мерах государственной поддержки проектов в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Бурятия». В 2021 году по результатам конкурса было заключено 12 соглашений с грантополучателями на реализацию 4 проектов по сельскому туризму, 1 проекта – по социальному туризму, 2 проектов – по экологическому туризму, 5 проектов – по продвижению туристского продукта на общую сумму 4 140 тыс. рублей. Проекты по этим грантам большей частью уже реализованы.
И это еще не все. В 2021 году исполнены обязательства республики перед 11 муниципальными образованиями, прошедшими конкурсный отбор в 2020 году в рамках поддержки по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа на общую сумму 19,9 млн рублей. В числе поддержанных проектов – создание экотроп, установка общественных туалетов, создание объектов турпоказа. Новый отбор будет объявлен в 2022 году.
Приобретение туристами позитивного опыта во всех аспектах пребывания тесно связано с созданием привлекательного внешнего облика объектов туристского показа Республики Бурятия. Поэтому здесь очень важна поддержка туристско-ориентированных муниципальных проектов по благоустройству территорий, прилегающих к местам туристского показа.
– Бурятия активно принимает участие в конкурсе от Агентства стратегических инициатив «Открой свою Россию». В финал уже прошли некоторые маршруты, за которые недавно проходило народное голосование. Команда от Бурятии вместе с вами и ТИЦ «Байкал» ездила в ноябре в Москву на очную предзащиту проектов. Как оцениваете перспективы победы наших маршрутов в конкурсе? Есть ли шансы у турмаршрутов Бурятии получить статус «Брендовый маршрут всероссийского проекта»?
– Проект «Открой свою Россию» – это конкурс от Агентства стратегических инициатив, направленный на создание концептуальных туристических маршрутов на территории России. Каждый маршрут будет предлагать качественный, полноценный турпродукт, включая его идейное наполнение (историю, легенду), уникальные разнообразные экскурсии, местную кухню, сувенирную продукцию и т. п. К участию в проекте от АСИ Министерство туризма Бурятии пригласило всех представителей турсообщества Бурятии: туроператоров, гидов, коллективные средства размещения. От Бурятии всего приняли участие в конкурсе 6 продюсеров впечатлений со своими командами, каждая из них представила на конкурс по одному и два уникальных турмаршрута. Для нас очень важно принимать участие в подобных конкурсах, так как мы являемся туристско ориентированным регионом. В финал конкурса по итогам предзащиты прошло 5 маршрутов: «НеобыЧАЙная Бурятия», «Бурятия в лицах. Энергия Байкала», «Зима кочевника», «Лед и солнце Байкала», «Тункинская долина. Путь здоровья от Байкала до Хубсугула». 20 декабря станут известны 30 маршрутов-победителей, набравшие наивысшие баллы по итогам народного голосования, экспертной оценки, очной предзащиты и отбора конкурсной комиссии. Из них Ростуризм отберет 10 маршрутов, которые получат статус «Национальный брендовый маршрут». Маршруты-победители будут объявлены на официальной церемонии награждения и получат поддержу АСИ и партнеров конкурса. Кроме того, некоторые из маршрутов будут отмечены партнерами конкурса. Уверен в том, что наши туристские маршруты войдут в число победителей и получат статус «Национальный брендовый маршрут».
– Алдар Джангарович, в сентябре 2021 года было подписано соглашение о реализации зимней чартерной программы на 2022 год. С какого числа начнется ее реализация? Что будет входить в тур?
– 2 сентября состоялось подписание нового соглашения между Федеральным агентством по туризму, Правительством Республики Бурятии и компанией «TUI Россия» о реализации зимней чартерной программы на 2022 год в Бурятию. Напомним, первая чартерная программа туроператора «TUI Россия» стартовала в Бурятию 4 июля 2020 года и продлилась до 23 сентября. Согласно результатам опроса, первая чартерная программа была высоко оценена туристами (4,82 из 5). В зимнем сезоне 2021 года туроператор «TUI Россия» запустил чартеры из Москвы и Екатеринбурга на Байкал в Бурятию. Полетная программа из Москвы стала продолжением успешной летней программы, чартеры из Екатеринбурга полетели впервые. В летнем сезоне 2021 года – с 13 июня по 1 сентября – в Бурятию прилетело 11 чартерных рейсов из Москвы от туроператора «TUI Россия», обслужено более 1700 туристов. Всего в рамках чартерной программы 2020 – 2021 в Бурятию прилетело 32 рейса авиакомпании «Уральские авиалинии». Обслужено более 5000 человек.
Благодаря подписанию соглашения будет продлена зимняя чартерная программа с символичным названием «Лед Байкала и солнце Бурятии» в период с февраля по конец марта 2022 года. Соглашение было подписано в рамках проведения Восточного экономического форума, который прошел в сентябре во Владивостоке.
– В этом году был принят национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства». Какие основные направления туристской отрасли Бурятия будет развивать в рамках нацпроекта?
– Байкальский регион, куда входит и Бурятия, включен в одну из 11 туристических макротерриторий России, которые будут включены в состав пилотных в рамках реализации национального проекта, предполагаемых к развитию на первом этапе.Реализация всего нацпроекта рассчитана до 2030 года. Стоимость его реализации, согласно паспорту, составляет 628,9 млрд руб. Мероприятия национального проекта предполагают предоставление следующих мер государственной поддержки: софинансирование строительства (реконструкции) объектов обеспечивающей инфраструктуры с длительным сроком окупаемости в целях реализации инвестиционных проектов; субсидирование части процентной ставки по кредитам на строительство и/или реконструкцию объектов туристской инфраструктуры. Потенциальные претенденты на получение льготного кредитования – это резиденты ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань»: ООО «ГЕО РБК», ООО «Грин Флоу Байкал» и ООО «Байкал Эрмитаж»; ИП Асалханова Л. А. на реализацию нового инвестпроекта по созданию гостиничного комплекса в селе Сухая Кабанского района на 200 номеров уровня «5 звезд». Кроме того, это реализация проектов по формированию туристически привлекательных центров городов; грантовая поддержка общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма. Уже в 2021 году грантовую поддержку получат 17 предпринимателей Республики Бурятия на общую сумму 47,8 млн рублей.
Все меры господдержки предоставляются на конкурсной основе. Республика Бурятия планирует принять максимальное участие во всех проектах.
– Подводя итоги 2021 года, скажите, какое количество туристов посетило Бурятию за 2021 год? Есть ли тенденция к росту числа туристов?
– Не буду утомлять ваших читателей цифрами. Скажу главное, по оценочным данным Министерства туризма, нас посетили 286 тыс. человек за 2021 год – это туристы, размещенные в коллективных средствах размещения (граждане РФ и туристы из других стран). Рост составил в сравнении с 2020 годом 3,41%, что на 9,76 тыс. человек больше, чем в 2020 году. И это не может нас не радовать, потому как, вы понимаете, в каких непростых условиях развивается сейчас отрасль. Радует, что наши россияне стали больше отдыхать именно в России, в том числе на Байкале и в Бурятии. Надеюсь, что эта тенденция сохранится, но для этого нам предстоит много и много работать – креативно и вдумчиво. На предстоящий зимний туристский сезон мы планируем реализацию турпроектов«Сказочный Сагаалган» и фестиваль скорости «Байкальская миля» (февраль-март), летом – уникальный фестиваль мировой музыки «Голос кочевников» и осенью – Неделя туризма на Великом шелковом пути. Надеюсь, что эти мероприятия доставят огромное удовольствие нашим гостям и туристам.
