Как применить санкции к контрагенту без суда?
Сегодня мир живет в условиях пандемии COVID-19, сопровождающейся резко возросшей нагрузкой на систему здравоохранения. Значительно обострились и умножились правовые, экономические и организационные проблемы, возникающие при осуществлении медицинской деятельности. В условиях COVID-19 некоторые контрагенты неправомерно заявляют отказ от исполнения договорных обязательств либо исполняют обязательства с нарушениями условий договора. Медицинские организации обязаны требовать, чтобы контрагенты заплатили неустойку за ненадлежащее исполнение контракта. Однако контрагенты часто отказываются платить в добровольном порядке. Взыскивать неустойку через суд долго, а если сумма небольшая — неэффективно. Гарантированно получить неустойку поможет условие об удержании в контракте. Как его оформить, чтобы контрагент не оспорил санкции? С этим вопросом мы обратились к медицинскому юристу, эксперту РОО «Медицинская Палата РБ» Снежане Петровне Тугариновой.
Пропишите в контракте право на удержание. Суды рассматривают удержание как способ прекращения обязательств (определение ВС от 03.10.2018 № 303-ЭС18-14960). Можно удержать неустойку без суда двумя способами: из обеспечения исполнения контракта и из оплаты товаров, работ, услуг. В первом случае медицинская организация, когда размещает закупку, устанавливает требование, что победитель обязан обеспечить контракт. Один из способов обеспечения — внести денежные средства на счет заказчика (п. 8 гл. 23 ГК). Обеспечение гарантирует, что контрагент уплатит неустойку и возместит убытки, если нарушит договор (ст. 381.1 ГК). Чтобы удержать средства из обеспечения контракта, пропишите порядок и основания удержания (ч. 1 ст. 381.1 ГК). Укажите, в каких случаях организация удержит средства и что контрагент получает обеспечение обратно в полном объеме, только если надлежаще исполнит обязательства.
ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ: «Денежные средства, внесенные Поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежат возврату Заказчиком в полном объеме в случае надлежащего исполнения обязательств по контракту. В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, по любым основаниям Заказчик удерживает из предоставленного обеспечения денежные средства в размере начисленных неустоек (пени, штрафов) и понесенных Заказчиком убытков».
Не стоит удерживать обеспечение контракта и требовать уплатить штраф. Обеспечение не относят к самостоятельному виду правовой ответственности за нарушение обязательств (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.01.2019 № Ф04-5957/18 по делу № А03-2280/2018).
Во втором случае некоторые контрагенты вправе не вносить обеспечение контракта. Например, казенные учреждения, субъекты малого предпринимательства, если предоставят сведения о добросовестности. При таком варианте удержать неустойку можно только из оплаты контракта. Однако Гражданский кодекс и Закон о контрактной системе прямо не устанавливают такое право. Чтобы удержание было законным, включите такое условие в контракт. Иначе взыскать неустойку получится только через суд (постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2018 № 15АП-3581/18).
ПРИМЕР ФОРМУЛИРОВКИ: «В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик вправе удержать сумму неустойки из предстоящего платежа по договору (зачет встречных однородных требований (ст. 410 ГК РФ)», либо «Покупатель имеет право удержать неустойку из суммы, подлежащей оплате за исполненное Поставщиком по контракту, уведомив Поставщика о таком удержании. Если в качестве обеспечения исполнения контракта Поставщиком внесены денежные средства, сумма обеспечения контракта может быть возвращена Покупателем Поставщику за вычетом неустойки, подлежащей уплате Поставщиком. О таком удержании Покупатель обязан уведомить Поставщика в разумный срок. Требования об уплате неустойки и указанные в настоящем пункте уведомления могут направляться Сторонами друг другу в том числе с использованием адресов электронной почты, указанных в контракте».
В случае недопоставки товара (если услуги или работа не выполнены в полном объеме) оплата по контракту осуществляется на основании акта приемки товара (выполненных работ, оказанных услуг), в котором указываются: сумма, подлежащая оплате в соответствии с условиями заключенного контракта; размер неустойки (штрафа, пени), подлежащий взысканию; основания применения и порядок расчета неустойки (штрафа, пени); итоговая сумма, подлежащая оплате исполнителю по контракту за вычетом неустойки. Для зачета достаточно заявления одной стороны (ст. 410 ГК РФ).
ВАЖНО! Также направьте контрагенту уведомление о размере неустойки и факте ее удержания (ст. 410 ГК, п. 4 информационного письма Президиума ВАС от 29.12.2001 № 65). Укажите, что удержите сумму из обеспечения или оплаты контракта. Если не уведомить об удержании, суд признает его несостоявшимся и взыщет сумму удержанного (постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2017 № 14АП-3562/17).
Контрагент может не согласиться с удержанием, но медицинская организация все равно вправе его провести (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2018 № 09АП-18936/18).
Можно ли удержать всю сумму обеспечения? У судов разные позиции насчет удержания всей суммы обеспечения, когда она превышает размер неустоек и убытков. Одна часть судов считает, что заказчик не вправе удерживать обеспечение в полном объеме (постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2019 № 19АП-637/19, Арбитражного суда Поволжского округа от 27.03.2018 № Ф06-30946/18 по делу № А06- 6028/2017).
Другая полагает, можно удерживать всю сумму, если такое условие есть в контракте (определение ВС от 26.07.2018 № 303-ЭС18-10793). По общему правилу обеспечительный платеж удерживают соответственно имущественным требованиям заказчика (п. 29 Обзора Президиума ВС от 28.06.2017). Удерживать всю сумму рискованно. Если суд признает удержание неправомерным, взыщет с больницы излишне удержанные средства и проценты (ст. 395 ГК).