На вопрос нашего читателя отвечает эксперт Медицинской Палаты РБ, медицинский юрист С.П. Тугаринова.
- Давайте сначала разберемся с термином «пожертвование». В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 582), пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в статье 124 ГК РФ. Таким образом, пожертвование может считаться таковым только в том случае, когда вещи или деньги передаются некоммерческой организации, государству или частному лицу. Для того чтобы бюджетные (автономные) учреждения могли направлять средства в качестве пожертвования на законных основаниях, нужно правильно оформить пожертвование. Рассмотрим ситуацию на примере РОО «Медицинская Палата РБ».
Уставом данной общественной организации предусмотрено, что имущество Палаты формируется, в том числе, на основе добровольных взносов и пожертвований. В соответствии с действующим законодательством общественная организация относится к субъектам, в пользу которых могут осуществляться пожертвования. Деятельность бюджетных (автономных) учреждений регулируется, в том числе, Федеральным законом от 12 января 1996 года за №7 ФЗ «О некоммерческих организациях». В нем сказано, что некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую и иную приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствует указанным целям, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах.
Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов, а в части учреждений, в том числе, отдельных типов». Доходы от приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено законодательством (п.п. 2, 3 ст. 298 Гражданского кодекса РФ, далее - ГК РФ). Таким образом, учреждение может выдать пожертвование только за счет внебюджетных средств и только для достижения целей, ради которых оно создано (которые указаны в учредительных документах) (п. 4 ст. 9.2 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). Поэтому целесообразно включить в устав, в раздел, предусматривающий иные виды деятельности, следующий пункт: осуществлять безвозмездные пожертвования. В некоторых случаях бюджетные и иные учреждения заключают договоры на оказание благотворительной помощи.
Обратите внимание на некоторые отличия благотворительности от пожертвования. Они регулируются разными нормативными документами. Пожертвования регулируются нормами гл. 32 ГК РФ, а благотворительность – еще и специальным Законом от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». У них разные цели. Целями благотворительной передачи являются конкретные определенные цели, указанные в п. 1 ст. 2 Закона N 135-ФЗ (перечень исчерпывающий), а цели пожертвования – общеполезные, то есть более широкие и неопределенные. Примером благотворительной помощи можно считать деятельность ООО «Российский Красный Крест», которое получает денежные средства в виде пожертвований от юридических и физических лиц на оказание помощи пострадавшим или нуждающимся.
