ОХРАНЯЕМ РОДИНУ

Байкал — это не только чудо природы, но и источник жизни для миллионов людей, которые живут на его берегах. Хрупкая экосистема Байкала нуждается в охране, требует постоянного внимания со стороны уполномоченных органов и прокуроров. Особая важность и актуальность охраны озера Байкал и Байкальской природной территории подчеркивается Президентом Российской Федерации. Это единственный водный объект в России, правовые основы охраны которого регулируются отдельным Федеральным законом от 1 мая 1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».

Макушенко Елена Александровна, Байкальский межрегиональный природоохранный прокурор, государственный советник юстиции 3 класса.                                                                          

Для Байкальской межрегио­нальной природоохранной прокуратуры вопросы защиты озера Байкал и сохранения ресурсного потенциала страны первостепенны. В зоне ее ответственности на протяжении 8 лет находятся три региона: Республика Бурятия, Забайкальский край, Иркутская область. За это время пресечены свыше 55 тыс. нарушений законов, приняты почти 21 тыс. актов реагирования, в суды направлены более 4 тыс. исков и заявлений.

По итогам нашего реагирования для обеспечения баланса экологии и качества жизни граждан установлена береговая линия озера Байкал протяженностью 2,1 тыс. км, поставлены на учет границы 156 населенных пунктов, отмечается сокращение незаконных рубок, закупается лесопожарная техника, проводится лесовосстановление, в крупных промышленных городах реализуются планы по улучшению качества атмосферного воздуха, возводятся объекты по обращению с отходами, продолжаются работы по ликвидации объектов накопленного вреда от прошлой экономической деятельности БЦБК, Усольехимпром и др. В Республике Бурятия завершены работы по установлению зон затопления и подтопления, в Иркутской области мероприятия выполнены уже на 95%, наблюдается постепенное восстановление общей биомассы байкальского омуля и увеличение популяции объектов животного мира. В целом наметилась положительная тенденция к сокращению экологических преступлений.

Важнейшим направлением в работе природоохранных прокуроров является надзор за соблюдением законодательства об особо охраняемых природных территориях (ООПТ), которые представляют собой неповторимые сочетания разнообразных природных объектов. Поднадзорная межрегиональной природоохранной прокуратуре территория включает в себя 176 ООПТ общей площадью более 50 тыс. км.², из которых 13 — федерального значения, 159 — регионального значения, 4 — местного значения.

Мерами прокурорского реагирования удалось добиться создания новых ООПТ. Установлены их границы и охранные зоны. Производится перевод лесов в категорию защитных, пресекаются факты браконьерства и незаконного вылова водных биологических ресурсов. Например, только в текущем году по материалам Ольхонской и Северобайкальской межрайонных природоохранных прокуратур возбуждены и расследуются четыре уголовных дела за незаконную добычу на ООПТ 12,8 тыс. ед. хариуса и омуля. Ущерб от преступной деятельности составил почти 50 млн. руб­лей.

Свою деятельность Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура ведет в тесном взаимодействии с научным сообществом. Благодаря этому сегодня в прокуратуре установлена разработанная Лимнологическим институтом СО РАН программа мониторинга Байкальской природной территории. В режиме реального времени работники прокуратуры обладают информацией о химическом и физическом составе воды озера Байкал и его основного притока реки Селенги, направлении и скорости ветра, толщине ледового покрытия, а также антропогенных факторах, влияющих на изменение водных объектов. Такой нетипичный подход, используемый в межрегиональной прокуратуре, позволяет своевременно, в случае отклонения от нормативных показателей, скоординировать действия уполномоченных органов и предотвратить негативные последствия.

Природная значимость и специальное правовое регулирование поднадзорной территории обусловили необходимость формирования своей судебной правоприменительной практики именно для наших регионов, с учетом научных трудов и исследований, внедрением новых категорий исков. В связи с этим Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой совместно с научным и судейским сообществами на постоянной основе организовываются научно-­методические семинары экологической направленности. Хорошей традицией стало проведение таких мероприятий ежегодно 1 декабря, в день создания межрегиональной прокуратуры. Данный формат взаимодействия становится площадкой для обмена опытом, идеями, знаниями, обсуждений и анализа правоприменительной практики. Это, безусловно, не только способствует выработке единых подходов, направленных на повышение уровня законности и защиты граждан, общества и государства, но и оказывает положительное влияние на надзорную деятельность прокуратуры и укрепление взаимодействия между всеми участниками природоохранной деятельности.

Большое значение имеет информированность общественности о важности охраны природы, о правилах поведения на Байкале и требованиях природоохранного законодательства, которое является особенным для Байкальской природной территории и отличается от общих норм. В настоящее время в целях обеспечения развития территорий с сохранением всех компонентов окружающей среды руководством Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры налажен конструктивный диалог с высшими должностными лицами трех поднадзорных регионов, уполномоченными по защите прав предпринимателей, уполномо­ченными по правам человека, общественностью. В целях развития экологического образования межрегиональным прокурором активно инициируется внедрение в образовательных организациях программ и учебных пособий по байкаловедению.

Для формирования экологического поведения природоохранными прокурорами используются различные формы и методы правовой пропаганды. Просветительские мероприятия в виде форумов, круглых столов, конференций планируются и проводятся во взаимодействии с территориальными прокуратурами, институтом уполномоченных, научным и предпринимательским сообществами, образовательными и общественными организациями, средствами массовой информации.

Мероприятия отличаются масштабностью и широким охватом аудитории. Примером эффективного результата совместной работы явилась разработка информационного материала «Памятка туристу», которая в целях наибольшего охвата информирования направлена для распространения авиа и ж/д перевозчикам.

Вопросы работы по правовому просвещению и правовому информированию, повышению уровня взаимодействия и профилактики правонарушений обсуждаются на заседаниях коллегий, рабочих групп и оперативных совещаний, . На постоянной основе освещаются разъяснения норм природоохранного законодательства. Для профилактики правонарушений с начала 2024 года Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура на теле-и радиостудиях медиацентра Байкальского государственного университета ежемесячно органи­зует выпуски передачи «Байкал и Право», которые также дублируются на местных телестудиях.

Особая роль в просветительской работе отведена государственно-­патриотическому воспитанию в целях сохранения и уважения исторической памяти о событиях, обеспе­чения преемственности поколений, формирования любви к России. Несмотря на непро­должительный период деятельности, в здании межрегиональной прокуратуры создан музей, который содержит экспозиции, связанные с историей образования органов прокуратуры, ролью прокуратуры в Нюрнбергском процессе, жизнью и работой ветеранов прокуратуры, с деятельностью Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры.

Традиционно в рамках празднования Дня защитника Отечества, Дня победы в Великой Отечественной вой­не, Дня России, Дня народного единства, Дня Героев Отечества, Дня Конституции РФ работники прокуратуры принимают участие в организованных исполни-­тельными органами государственной власти и общественными организациями мероприятиях, приуроченных к указанным датам.

В ходе мероприятий, посвященных 80‑й годовщине Победы в Великой Отечественной вой­не 1941–1945 гг., прокуратурой проведены торжественные мероприятия с возложением цветов к мемориалу «Вечный огонь», на аллеях имени Руденко Р. А. — главного обвинителя от СССР на Нюрнбергском процессе, и Ягужинского П. И. — первого в русской истории генерал-­прокурора. Аллеи заложены в 2021–2022 гг. в г. Иркутске по инициативе Байкальского межрегионального природоохранного прокурора.

В память о павших героях из фотографий и кратких сведений о родственниках прокурорских работников — участниках вой­ны в зданиях прокуратур органи­зована «Стена памяти». Издаются боевые вестники, которые бережно хранятся в музее межрегиональной природоохранной прокуратуры. Кроме того, прокурорские работники продолжают участвовать в ежегодной международной акции «Сад памяти», в ходе которой проходит высадка деревьев в память о погибших в годы вой­ны. Совместно с членами семей прокурорские работники посещают исторические места, музеи, принимают участие в парадах. В целях популяризации здорового образа жизни проводятся спортивные турниры.

В целях сохранения чистоты Байкала и укреп­ления трансграничного взаимодействия в Генеральной прокуратуре Российской Федерации создана российско-­монгольская рабочая группа по обмену информацией о правонарушениях и преступлениях, в которой также принимала участие Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Работники межрегиональной прокуратуры участвуют в теоретических и практических занятиях в рамках курсов повышения квалификации и обучения на базе Иркутского юридического института (филиал) Университета прокуратуры Российской Федерации слушателей — прокурорских работников органов прокуратуры Монголии, обеспечивающих надзор за исполнением законодательства об охране окружающей среды. В ходе таких мероприятий происходит обмен опытом, где природоохранные прокуроры ориентируют коллег на сохранение водосборной площади Байкала, почти 50% которой находится в Монголии.

Состояние законности и правопорядка на Байкальской природной территории обеспечивает имидж нашего государства на международном уровне и авторитет органов власти в глазах населения. Для этого требуется полная вовлеченность всех институтов власти. Мы должны стремиться сохранять и приумножать природные богатства в интересах людей и общества. Задача природоохранных прокуроров — средствами надзора сохранить чистоту
воды, воздуха, земли, лесов, всей экосистемы Байкала. Судьба озера находится в руках каждого из нас.
Поэтому взаимодействие должно быть тесным, правовые подходы — едиными, толкование норм права — конкретным, неискаженным, без ­какой-либо свободной интерпретации. Нельзя забывать знаменитую фразу писателя Михаила Пришвина: «Охранять природу — значит охранять Родину!».

 

АППАРАТ

Шишкоедов Михаил Васильевич, первый заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора.

Надзор за своевременным исполнением национального проекта «Экологическое благополучие», который стартовал с 2025 года, — одно из приоритетных направлений в работе прокуратуры. В его рамках реализуется шесть федеральных проектов: «Вода России», «Сохранение лесов», «Генеральная уборка», «Экономика замкнутого цикла», «Чистый воздух», «Сохранение биоразнообразия». Основная цель — повышение качества жизни населения.

С 2023 года пресечено свыше 600 нарушений, принято более 500 актов реагирования, привлечено к ответственности 95 должностных лиц, по материалам прокуроров возбуждены уголовные дела в связи с некачественным и несвоевременным проведением работ, хищением бюджетных средств. В Забайкальском крае чиновник осужден за вред водному объекту, другой — за некачественное строительство очистных сооружений. Под надзором природоохранной прокуратуры в Иркутской области введены в эксплуа­тацию очистные сооружения, сокращены выбросы вредных веществ.

Особое внимание уделяется инфраструктуре туризма и обращения с отходами, лесовосстановлению и защите природных территорий. В рамках проекта «Экономика замкнутого цикла» строятся новые объекты по обращению с ТКО, завершается строительство ПТК «Восток» в Иркутской области для утилизации опасных отходов.

 

Чистякова Ирина Леонидовна, заместитель Байкальского межрегионального природоохранного прокурора.

Девяносто процентов водосборной площади озера Байкал формируется в Республике Бурятия и Забайкальском крае реками Селенга, Уда, Хилок, Чикой, а еще — более 300 мелких рек и ручьев. Экологическое состояние этих водоёмов влияет на чистоту Байкала и жизнь его обитателей. Поэтому особого внимания и системного подхода к организации работы требуют вопросы использования водных объектов в хозяйственной деятельности.

Основная нагрузка ложится на водосборную площадь Байкала от недостаточно очищенных сточных вод, сбрасываемых в водные объекты. Поэтому в Республике Бурятия и Забайкальском крае проверено 90% очистных сооружений. Удалось добиться проектирования,
строительства и реконструкции систем очистки стоков. Введены в эксплуатацию очистные сооружения в г. Хилок и 
п. Жипхеген, на завершающем этапе строительства в с. Тарбагатай Забайкальского края. Снижена концентрация загрязняющих веществ в водоёмах Бурятии за счет очистных сооружений в г. Бабушкин,
с. Выдрино, г. Кяхта. Под пристальным надзором продолжается реконструкция КОС в городах Улан-­Удэ и Северобайкальск.

Особую «боль» доставляет отсутствие современной технологичной инфраструктуры по обращению с твердыми коммунальными отходами. Десятки принятых актов реагирования по ликвидации свалок, строительству полигонов и мусоросортировочных систем осложняются «дефицитными» бюджетами регионов. Ожидаемые меры финансового сопровождения из федерального бюджета в 2026 году по строительству полигонов в п. Селенгинск Кабанского района и с. Турунтаево Прибайкальского района позволят очистить побережье озера Байкал от накопленного мусора.

Природоохранные прокуроры чётко осознают, что экологическая безопасность природного наследия — озера Байкал, содержащего 20% мировых запасов пресной воды, является стратегической задачей государства и основой здоровья граждан нашей страны!

Надзор за исполнением законов

Гречаник Максим Владимирович, начальник отдела по надзору за исполнением законов об охране природы.

На отдел возложены обязанности по организации надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании при реализации государственных и муниципальных программ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, национальных проектов, за соблюдением прав граждан на благоприятную окружающую среду, возмещение ущерба, причиненного экологическими правонарушениями.

В 2025 году пресечено более 6 тыс. нарушений, взыскан ущерб, нанесенный природе на сумму свыше 500 млн. руб­лей. Особое внимание уделено исполнению поручений Президента РФ, связанных с охраной Байкала и реализацией национального проекта «Экологическое благополучие», обеспечением конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Пресекаются нарушения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, ведутся масштабные работы по ликвидации объектов накопленного экологического вреда на площадках «Усольехимпром» и БЦБК. Приняты меры по переводу более 30 тыс. лесов на особо охраняемых природных территориях в категорию защитных с целью исключения их коммерческой заготовки. Обеспечивается беспрепятственный доступ граждан к береговой полосе Байкала, пресекаются хищения бюджетных средств и некачественное выполнение работ при реализации природоохранных мероприятий.

В целях концептуального и всеобъемлющего подхода деятельности прокуроров межрегиональным природоохранным прокурором утверждена Стратегия прокурорского надзора. Отделом разработаны методические рекомендации по осуществлению надзора в области охраны вод и лесов, сохранения водных биологических ресурсов, особенностях направления природоохранными прокурорами материалов в органы предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Созданы оперативные рабочие группы по различным направлениям. На постоянной основе обобщается практика прокурорского надзора, проводится анализ по различным направлениям природоохранного законодательства. Межрайонным природоохранным прокурорам направляются информационные письма и обзоры.

В результате принятых мер на поднадзорной территории введены в эксплуатацию полигон ТКО с сортировкой в Слюдянском районе Иркутской области, ресайклинг-­центр в г. Байкальске, мусороперегрузочная станция в с. Баяндай. В г. Ангарске начато строительство крупнейшего комплексного объекта мощностью обработки до 405 тыс. тн ТКО в год, что позволит сократить объем захораниваемых отходов на 50%. В труднодоступные населенные пункты закуп­лены современные установки по обезвреживанию отходов. С 2026 года в Республике Бурятия начнется строительство четырех комплексных объектов в п. Селенгинск, с. Турунтаево, с. Баргузин, п. Ангоя, а также мусороперегрузочных станций.

Под надзором природоохранных прокуроров ведется строительство и реконструкция очистных сооружений (г. Улан-­Удэ, Северобайкальск, Хилок и др.), пресекаются хищения бюджетных средств и некачественное выполнение работ. В судебном порядке взыскивается более 70 млн руб­лей ущерба от действий недобросовестных подрядчиков, по материалам прокуратуры постановлено 3 обвинительных приговора.

Усилена работа по охране атмосферного воздуха. После прокурорского вмешательства крупные предприятия-­загрязнители устанавливают современное газоочистное оборудование. Общий объем затрат на модернизацию только в 2024 году составил более 12 млрд руб­лей. На Росгидромет возложены обязанности по организации дополнительных постов наблюдения за качеством атмосферного воздуха в населенных пунктах.

В рамках взаимодействия с органами рыбоохраны изъято более 120 кг незаконно добытой рыбы и 3 км сетей. Заблокированы десятки интернет-­ресурсов, распространявших информацию о незаконной добыче и продаже рыбы.

Количество экологических преступлений в результате системной работы из года в год снижается, создается современная инфраструктура, возвращаются в государственную собственность незаконно отчужденные земли. Работа отдела направлена на профилактику правонарушений, создание эффективной системы экологической безопасности на Байкальской природной территории и в бассейне реки Ангары.

Участие в правотворческой деятельности

Прошина Наталья Ивановна, старший помощник межрегионального прокурора по государственной и ведомственной статистике.

За последние годы субъектам правотворчества прокуратурой направлено более 1,5 тыс. предложений и информаций о необходимости приведения нормативных правовых актов (далее — НПА) в соответствие с законодательством. Проведена правовая оценка свыше 5 тыс. разработанных органами публичной власти проектов НПА, каждый восьмой из которых направлен на доработку. За период деятельности прокуратуры обеспечено участие более
чем в 1 тыс. заседаниях законодательных и представительных органов власти.

Участие в правотворчестве позволяет реализовывать прокуратуре и правозащитную функцию. В целях повышения уровня экологических знаний населения по инициативе Байкальского природоохранного прокурора в Республике Бурятия принят республиканский закон «Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры в Республике Бурятия», в Иркутской области внесены существенные изменения в региональный закон «Об организации и развитии системы экологического образования и формировании экологической культуры на территории Иркутской области».

По результатам рассмотрения обращений граждан в целях сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосфер­ный воздух, обеспечения благоприятной экологической обстановки, а также сохранения уникальной экосистемы Байкала в зоне атмосферного влияния по инициативе межрегионального природоохранного прокурора в 2023 году принят Закон «Об отдельных вопросах охраны атмосферного воздуха в Иркутской области».

С учетом предложений межрегиональной прокуратуры в законы Республики Бурятия и Иркутской области внесены изменения, касающиеся возвращения в региональные бюджеты 40% платы за негативное воздействие на окружающую среду, что позволит увеличить доходы бюджетов от данного вида платежей и использовать эти средства на организацию ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде в рамках полномочий субъектов Российской Федерации.

Наибольшей эффективности в решении экологических вопросов на Байкальской природной территории будет способствовать дальнейшее тесное взаимодействие со всеми ветвями власти.

Организация исковой работы

Попов Андрей Борисович, старший помощник межрегио­нального прокурора по обеспе­чению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой обеспечивается участие в 73 судах общей юрисдикции, 5 арбитражных судах первой, апелляционной и кассационной инстанций на территории 3-х субъектов: Республике Бурятия, Забайкальском крае и Иркутской области. За период работы межрегиональной природоохранной прокуратуры в суды направлено более 4 тыс. исков и заявлений на сумму около 6,4 млрд. руб.

Приняты меры к возмещению причиненного вреда природным объектам и восполнению водных биологических ресурсов. Судебным понуждением в бюджет взыскано свыше 2 млрд. руб.  По искам природоохранных прокуроров удалось вернуть в собственность Российской Федерации земельные участки площадью более 70 тыс. га кадастровой стоимостью, превышающей 1 млрд. руб. В судебном порядке пресечена незаконная рубка леса на 64 федеральных и региональных особо охраняемых природных территориях на общей площади 1,2 млн. га. В целях охраны атмосферного воздуха природоохранные прокуроры в суде обязывают оборудовать источники выбросов системами очистки газов.

Защита государственных и общественных интересов

Раднаев Владимир Владимирович, помощник межрегионального прокурора по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе.

Защита государственных и общественных интересов — главная задача участия прокурора в арбитражном процессе.

Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратурой также обеспечен надзор за защитой прав предпринимателей. Прокурорское вмешательство способствует созданию благоприятного инвестиционного климата. Организована работа по государственной поддержке предпринимателей и снижению административного давления. Количество проверок контрольно-надзорными органами сократилось вдвое. Снижена нагрузка на бизнес, увеличено число профилактических мероприятий.

Особое внимание уделяется противодействию коррупции. Сегодня акцент прокурорами сделан на профилактику коррупционных нарушений. В целях совершенствования нормативно-правовой базы и повышения качества нормотворчества изучено на соответствие требованиям действующего законодательства более 6,5 тыс. правовых актов, исключено свыше 250 коррупциогенных факторов из норм, регулирующих предоставление государственных и муниципальных услуг, разрешительные и иные административные процедуры государственных и муниципальных органов.

Прокуроры пресекают факты необоснованного создания преимуществ и преференций, административных барьеров. За нарушения антикоррупционных требований инициируется увольнение госслужащих в связи с утратой доверия.

Пресечено более 200 коррупционных нарушений, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено почти 80 должностных лиц, расследуются уголовные дела по фактам превышения должностными полномочиями, мошенничества при использовании бюджетных средств.

Проводится и другая работа, направленная на соблюдение принципа неотвратимости наказания и взыскание в доход государства имущества, добытого преступным путем.

Работа с кадрами

Потурнак Марина Васильевна, старший помощник межрегионального прокурора по кадрам.

Несмотря на большую площадь поднадзорной территории (более 1,4 млн. кв. км.), отдаленность и труднодоступность отдельных мест, до которых возможном добраться только водным или воздушным транспортом, штатный состав прокуратуры остается малочисленным, почти треть коллектива составляют молодые специалисты.

В целях оказания помощи молодым работникам в адаптации к службе, в прокуратуре создан Совет наставников, который обобщает и анализирует наставническую деятельность, оказывает методическую и практическую помощь наставникам. Ежегодно с молодыми специалистами организовываются слеты.

В целях мотивации работников к службе в межрегиональной прокуратуре ежегодно организованы и проводятся конкурсы на звания «Лучшая межрайон­ная природоохранная прокуратура», «Лучший наставник межрегиональной природоохранной прокуратуры». Для формирования благоприятной рабочей атмосферы в коллективе организуются выездные практические учебно-методические семинары, посещения музеев, театров, концертов, спортивных мероприятий, на которые работники приходят со своими семьями. Среди детей работников проводятся встречи и конкурсы творческих работ и эссе, направленные на патриотическое воспитание.

Большое внимание уделяется физическому здоровью работников, которые успешно проходят требования и испытания спортивной нормы и являются обладателями золотых и серебряных значков ГТО. 

Вся трудовая жизнь коллектива отражается в «Вестнике», который регулярно издается c 2022 года. Для сохранения лучших традиций прокуратуры по инициативе межрегионального природоохранного прокурора в 2021-2022 годах в г. Иркутске заложены аллеи П.И. Ягужинского и Р.А. Руденко. Здесь молодые работники в торжественной обстановке принимают Присягу прокурора.

Организационное управление

Шагжитов Тумэн Цыбендоржиевич, старший помощник межрегионального прокурора по организационным вопросам и контролю исполнения.

Основными направлениями деятельности старшего помощника межрегионального природоохранного прокурора являются, помимо организационного и информационно-­аналитического обеспечения деятельности непосредственно Байкальского межрегионального природоохранного прокурора, организационное обеспечение координации правоохранительных органов байкальских регионов, выработка совместных мероприятий по борьбе с экологическими и сопряженными с ними коррупционными преступлениями.

Сегодня наметилась тенденция к снижению экологических преступлений и правонарушений. Этого удалось добиться благодаря налаженному межведомственному взаимодействию органов контроля и правоохраны, а также повышению экологической культуры населения.

Под контролем прокуратуры находится исполнение планов декреминализации в сферах недропользования и лесопользования.

Взаимодействие со СМИ

Обыденнов Алексей Павлович, старший помощник межрегионального прокурора.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура активно взаимодействует со СМИ, публикует оперативную информацию на официальном сайте и в Telegram-канале.

Прокуроры организуют мероприятия, направленные на повышение правовой и экологической культуры, а также патриотическое воспитание молодежи. Регулярно проводятся встречи с активистами, «круглые столы» и онлайн-­коммуникации с гражданами. Особое внимание уделяется антикоррупционному просвещению и работе с предпринимателями. Среди работников прокуратуры и их семей проводятся конкурсы фотографий.

Третий год выходит телевизионная передача «Байкал и Право» на площадке Байкальского государственного университета. В студии побывали министры, руководители органов контроля, уполномоченные по защите прав предпринимателей и другие. Обсуждаются вопросы охраны природы, выполнения национальных проектов и противодействия коррупции.

Работа с обращениями граждан — приоритет прокуратуры. Прокуроры обеспечивают доступность граждан, формируют эффективную систему обратной связи и всесторонне рассмат­ривают жалобы. Особое внимание уделяется приему в отдаленных населенных пунктах. Создана мобильная приемная, которая работает по графику. Регулярно практикуются дистанционные приемы с использованием видео­конференцсвязи. За период работы с 2018 года Байкальская прокуратура приняла более 5,1 тыс. граждан и рассмотрела более 16,2 тыс. обращений.

Цифровая трансформация

Похоева Мария Витальевна, начальник отдела планирования, финансирования, бухгалтерского учета, материального обеспечения, эксплуатации зданий и транспорта.

Отдел выполняют важную роль в поддержании полноценной работы и функционирования деятельности как всего аппарата, так и межрайонных прокуратур в Республике Бурятия, Забайкальском крае и Иркутской области.

Одна из основных функций прокуратуры — оснащение современной компьютерной техникой, внедрения новых цифровых программ. С 2026 года планируется внедрение цифровой трансформации в секторе финансово-­хозяйственной деятельности органов прокуратуры. В целях своевременного и полного отражения фактов хозяйственной деятельности, внесения информации в базу данных планируется использование усовершенствованных автоматизированных продуктов программно-­технического комплекса.

 

Ангарская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность в пределах Ангарского городского округа, Усольского, Аларского, Черемховского районов; городов: Усолье-Сибирское, Черемхово, Свирск.

На поднадзорной территории расположены: 54 муниципальных образований (соответственно 108 исполнительных и представительных органов местного самоуправления), в том числе – 4 городских округа, 3 муниципальных района, 6 городских и 41 сельское поселение.

Ангарская: «Снижаем экологическую нагрузку на среду»

Развитие промышленности, с одной стороны, — результат научно-технического прогресса и производственной деятельности людей, а с другой — промышленность — основной потребитель природных ресурсов и источник загрязнения». По социально-экономическому потенциалу Ангарск, Усолье-Сибирское, Черемхово занимают ведущее место в экономике Иркутской области. Основу промышленного профиля составляют предприятия по нефтепереработке и нефтехимии, строительству и производству строительных материалов, транспорту, производству и распределению электроэнергии, газа и воды и т.д.

Промышленная безопасность

Территории, поднадзорные Ангарской межрайонной природоохранной прокуратуре, представлены различными климатическими, социально-­экономическими условиями развития. В связи с этим сформировавшиеся экологические вопросы в каждом районе имеют свою специфику, несмотря на общую тенденцию, характеризующую регион в целом. Так, города Ангарск, Усолье-­Сибирское, Черемхово, Свирск характеризуются значительным числом промышленных предприятий. С точки зрения экономики — это положительный факт развития, роста ВВП и занятости населения, но с точки зрения экологии — это факт отрицательный, так как никакое промышленное предприятие не может не оказывать влияние на окружающую среду и чаще всего является ее загрязнителем.

Снижение негативного воздействия предприятий на атмо­сферный воздух, улучшение качества воздушной среды — одна из главных задач работников прокуратуры. По требованию межрайонного природоохранного прокурора одним из градообразующих предприятий организована работа по устранению нарушений закона о промышленной безопасности в целях исключения фактов негативного влияния на атмосферный воздух. Разработана и реализуется программа, которая предусматривает 73 мероприятия по ремонту и замене оборудования на 4 объектах предприятия на общую сумму 1,4 млрд. руб­лей. На текущую дату уже выполнены 35 мероприятий. И это уже радует.

По подготовленным мерам прокурорского реагирования предприятиями химической и тяжелой промышленности проводится установка газоочистного оборудования на 38 источниках.

Межрайонная природоохранная прокуратура на постоянной основе во взаимодействии с органами Росприроднадзора осуществляет надзор за реализацией национальных проектов, в рамках которых продолжаются работы по ликвидации объекта накопленного вреда окружающей среде «Усольехимпром».

На данной промышленной площадке производство было остановлено в 1998 году в связи с высоким уровнем загрязнения окружающей среды. На это не мог не отреагировать прокурор и обязал Минприроды России устранить нарушения природоохранного законодательства. Сегодня работы на промышленной площадке по ликвидации накопленного вреда ведутся в соответствии с графиком.

К земле —  с особым пиететом

Аларский, Усольский, Черемховский районы являются сельскохозяйственными территориями с преобладанием сельских поселений, где, в основном, отсутствуют крупные промышленные предприятия и развито личное (подсобное) и крестьянское (фермерское) хозяйства. В целях сохранения земель сельскохозяйственного назначения в надлежащем состоянии межрайонной природоохранной прокуратурой принимаются меры прокурорского реагирования.Так, по иску прокурора крупным недропользователем в Черемховском районе Иркутской области восстановлен нарушенный плодородный слой почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения.

Помимо этого, в настоящее время в суде рассмотрен иск прокурора к одному из собственников сельскохозяйственных земель, который использовал их по нецелевому назначению, разместив на них незаконные строения.

К ООПТ — с особой заботой

На поднадзорной межрайонной природоохранной прокуратуре территории расположены
4 ООПТ регионального значения — памятники природы: «Калина на р. Тойсук» в Ангарском районе, «Фиалка Иркутская у с. Голуметь» в Черемховском районе, «Баторова роща» в Аларском районе, «Облепиха у д. Раздолье» в Усольском районе.

Особо охраняемая природная территория «Фиалка Иркутская у села Голуметь» расположена на территории Черемховского района Иркутской области. Название свое она получила в честь иркутской фиалки, которая произрастает в этой местности и занесена в Красную книгу Иркутской области.

Леса, расположенные на особо охраняемой природной территории в соответствии с требованиями природоохранного законодательства должны относиться к категории защитных лесов (то есть, имеющих особо ценное значение). В нарушение указанных требований Закона, лесной участок на ООПТ «Фиалка Иркутская у села Голуметь» на площади более 10 тыс. кв. м такого статуса не имел, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства и Министерству лесного комп­лекса Иркутской области. Решением Черемховского районного суда исковые требования прокурора были удовлетворены, на ответчиков возложена обязанность отнести леса особо охраняемой природной территории к категории защитных.

На территории Аларского района Иркутской области расположена особо охраняемая природная территория «Баторова Роща». Возраст рощи составляет более 120 лет и является местом обитания свыше 360 видов растений и 125 видов птиц. Ранее на этой территории функционировал противотуберкулезный диспансер, работа которого была прекращена более 20 лет назад. На момент проверки пять объектов капитального строительства, включая здание стационара, находились в заброшенном состоянии. По иску Ангарского межрайонного природоохранного прокурора на министерство имущественных отношении Иркутской области возложена обязанность по обес­печению режима особой охраны памятника природы путем проведения работ по демонтажу перечисленных объектов капитального строительства. Решение суда фактически исполнено. Проведение надзорных мероприятий продолжается.

 

Братская межрайонная природоохранная прокуратура дислоцируется в крупном промышленном центре северной территории Иркутской области — городе Братске. Осуществляет свою деятельность на территории 6 городов и 5 муниципальных районов Иркутской области.

На поднадзорной территории расположены: 4 городских округа, 6 муниципальных районов и 1 муниципальный округ, 7 городских и 116 сельских поселений Иркутской области с населением более 480 тысяч человек.

Братская: «Модернизируя производства, применяем новые технологии»

Работа Братской межрайонной природоохранной прокуратуры сконцентрирована на снижении негативного воздействия деятельности промышленных предприятий на природу, защиту прав граждан на благополучную окружающую среду, сохранении всех естественных природных компонентов для будущих поколений.

Сокращение выбросов в воздух

В результате осуществления постоянного прокурорского надзора и своевременного вмешательства Братской межрайонной природоохранной прокуратуры за 8 лет на поднадзорной территории удалось добиться определенных успехов. В крупном промышленном центре Сибири — г. Братске, где находятся одни из самых больших в мире предприятий алюминиевой и целлюлозно-­бумажной промышленности, мерами прокурорского реагирования обеспечена модернизация промышленности, применение самых современных мировых технологий очистки выбрасываемых загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Только после принятия актов прокурорского реагирования на крупном лесопромышленном предприятии удалось добиться ввода в эксплуатацию современных электрофильтров, эффективность которых составляет 99,9%, что позволило улавливать около 300 тонн в год загрязняющих веществ. Кроме того дополнительно выделено финансирование в размере более 350 млн. руб­лей на реконструкцию и ремонт 11 газоочистных установок, задействованных в обезвреживании и улавливании выбросов.

Особое внимание уделено реализации федерального проекта «Чистый воздух», участником которого стал город Братск, и в целях реализации которого разработан Комплексный план по снижению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предусматривающий показатель эффективности — сокращение до конца 2026 года выбросов в атмосферу города на 23%.

На сегодняшний день завершены 5‑ть из 6‑ти мероприятий Комплексного плана: приобретены 70 автобусов и 22 единицы дорожно-­коммунальной техники на газомоторном топливе; 48 троллейбусов, переведены 7 единиц автомобильного транспорта на газ; подключены к газу 436 домовладений.

За период реализации Комплексного плана с 2018 года предприятиями-­участниками федерального проекта снижены валовые выбросы на 11,2%. Кроме того, снижен совокупный объем выбросов опасных загрязняющих веществ на 12,81%. Объем финансовых средств, израсходованных на реализацию мероприятий федерального проекта «Чистый воздух», составил 12,6 млрд. руб­лей.

В настоящее время в рамках федерального проекта «Чистый воздух» запланирован перевод на газ 880 жилых домов, в которых используется печное отопление, что также снизит нагрузку на атмосферу города.

Восстановление лесов

Но состояние воздуха далеко не единственный экологический вопрос северной территории области. Результатом системного надзора за исполнением законодательства в сфере защиты лесов стало проведение уполномоченными органами лесопатологических обследований на площади более 5 тыс. га, что позволило установить фактическое санитарное и лесопатологическое состояние лесных насаждений, а также назначить необходимые санитарно-­оздоровительные мероприятия. По мерам природоохранной прокуратуры арендаторами лесных участков проведено лесовосстановление на общей площади 1,4 тыс. га. По искам прокуратуры Куйтунское, Балаганское, Усть-­Удинское лесничества обеспечены необходимой техникой и оборудованием для патрулирования лесов: поставлены 6 беспилотных летательных аппаратов, 39 видео­регистраторов, 76 фотоловушек, 3 самоходные машины, наборы инструментов для фиксации нарушений лесного законодательства. Использование закупленной для лесничеств техники и оборудования позволяют выявлять граждан, захламляющих и загрязняющих леса, совершающих незаконные рубки. Так, в текущем году в результате применения установленных фотоловушек лесной охраной выявлены незаконные рубки лесных насаждений, по которым в отношении конкретных лиц возбуждены 3 уголовных дела, за незаконное размещение отходов в лесу возбуждены дела об административных правонарушениях.

Пристальное внимание природоохранной прокуратурой уделяется и в сфере охраны объектов животного мира, с целью защиты которого в судебном порядке охотпользователи понуждаются выполнять мероприятия, предусмотренные охотхозяйственными соглашениями, по развитию инфраструктуры. Только за последние три года по искам прокурора более 20 хозяйствующих субъектов, осуществляющих заготовку древесины в лесах Иркутской области, возместили ущерб, причиненный среде обитания животного мира, на сумму более 15 млн. руб­лей.

Ликвидация свалок

Всего по принятым межрайон­ной прокуратурой актам реагирования в бюджеты муниципалитетов, на территории которых совершены правонарушения и преступления в области охраны окружающей среды, поступило порядка 31 млн. руб­лей. Указанные денежные средства израсходованы органами местного самоуправления на решение экологических проблем, в первую очередь, таких как ликвидация несанкционированных свалок. Как известно, нарушение законодательства при размещении отходов, одна из самых злободневных и глобальных тем современности, в связи с чем природоохранной прокуратурой в этой сфере проводится постоянная, целенаправленная работа.

По мерам реагирования прокуратуры в городах Тулун, Вихоревка, Усть-­Удинском и Ухтуйском сельских поселениях администрациями муниципальных образований обустроено 37 контейнерных площадок, в г. Вихоревка — дополнительно создана площадка для накопления снега, что позволило предотвратить опасность причинения вреда окружающей среде (загрязнение почвы), в результате вывоза снега на не обустроенные в установленном порядке места. Аналогичные площадки формируются в г. Братске, р. п. Куйтун. Также, в результате прокурорского вмешательства объем средств бюджета Зиминского района на ликвидацию свалок увеличен более чем в 
3 раза до 7 млн. руб. Продолжается работа по выполнению обязательств уполномоченных органов власти по строительству полигонов ТКО в г. Нижнеудинске, г. Саянске, г. Братске, ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде.

Охрана водных ресурсов

Не ослабевает внимание природоохранной прокуратуры при осуществлении надзора в сфере охраны вод и водных биологических ресурсов. Для предотвращения паводковой ситуации в судебном порядке на Министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области возложена обязанность выполнить работы по расчистке русел и увеличению пропускной способности рек на территории г. Нижнеудинска и г. Зимы.

В целях пресечения незаконного оборота рыбы и рыбной продукции на территории региона, после вмешательства прокуратуры, Управление Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия и Ангаро-­Байкальское территориальное управление Росрыболовства заключили соглашение о межведомственном сотрудничестве, которое позволит обеспечить оперативный конт­роль за незаконным торговым оборотом водных биоресурсов Байкальского рыбохозяйственного бассейна. За последние 3 года на поднадзорной территории прокуратурой пресечено обращение рыбы и рыбной продукции без маркировки в общем объеме 147,8 тонн, а 15 промысловых организаций наладили учет добытого ими улова и надлежащее оформление ветеринарных документов.

Благодаря мерам прокурорского реагирования с 2023 года осуществляется ежегодное выполнение компенсационных мероприятий по выпуску
660 тыс. мальков рыбы в Братское водохранилище.

 

Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на территории, куда входят 17 муниципальных образований — 252 городских и сельских поселений, включая г. Улан-Удэ. Общая площадь территории — 166,9 тыс. кв.м. 

Восточно-Байкальская: «Работаем в зоне высоких ограничений»

Особенность работы нашей прокуратуры заключена в том, что поднадзорная прокуратуре территория представляет собой более половины Байкальской природной территории, 42 % центральной экологической зоны, три четверти буферной экологической зоны или водосборной площади озера Байкал. Это накладывает на нас особую ответственность за результаты проделанной работы. Достижения за восемь лет нашей деятельности можно проследить по подтвержденным данным в разных сферах надзора.

Очистные — приоритетная задача

Принятые нами меры способствовали восстановлению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, ликвидации свалок, строительству и реконструкции очистных сооружений, объектов размещения отходов, формированию и укомп­лектованию лесопожарных подразделений, сохранности и восполняемости лесного фонда, выделению дополнительного финансирования на выполнение мероприятий нацпроектов, своевременному исполнению контрактных обязательств. Средствами надзора нам удалось установить границы береговых линий 9 крупных водных объек­тов (рек Селенга, Уда, Хилок, Баргузин, озер Гусиное, Щучье, Большое Еравное, Котокельское, Арангатуй), что упорядочило режим хозяйственной деятельности, соблюдение требований закона при предоставлении земельных участков. Завершена работа по определению зон затопления и подтопления.

Все мы понимаем, что не допустить загрязнения рек возможно за счет строительства очистных сооружений. Поэтому мы постоянно обеспечиваем надзорное сопровождение за проектированием и строительством данных сооружений.

Так, по материалам природоохранной прокуратуры возбуждены и расследуются уголовные дела по фактам нарушения законов, допущенных при строительстве очистных сооружений в г. Улан-Удэ и пос. Выдрино.

В сфере особого внимания природоохранной прокуратуры остаются вопросы сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания. Прокурорское вмешательство способствовало стабилизации общей биомассы омуля. В результате принятых мер реагирования обеспечена реконструкция Большереченского рыбовод­ного завода в целях восстановления и поддержания на оптимальном уровне посольской популяции байкальского омуля. И это, конечно, наша большая совместная победа.

Защитные леса — важнейший ресурс

Мы добились того, чтобы запретить заготовку древесины в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. Государственный лесной фонд на поднадзорной нам территории представлен 27007,8 тыс. га, 37 лесничествами. На ней расположены 6 особо охраняемых природных территорий федерального значения, 78 — регионального, а также территория опережающего развития «Бурятия», особая экономическая зона «Байкальская гавань». Нами инициировано отнесение к категории защитных лесов в границах государственного природного заказника федерального значения «Алтачейский», государственных природных биологических заказников «Кижингинский», «Худакский», памятников природы регионального значения «Тэгдинский источник», «Обнажение Ульзутуйских известняков». В результате принятых мер арендаторами лесных участков проведены мероприятия по лесовосстановлению на площади более 92 га.

Прокурорское вмешательство способствовало организации работы по выделению особо защитных участков лесов (это не просто участки с лесными насаждениями, это — важнейший ресурс, который необходим для поддержания баланса в природе, здоровья нашей планеты и комфортной жизни человечества), а также установлению границ земель вокруг глухариных токов. В пользу государства возвращено 35 земельных участков общей площадью более 883 га по результатам рассмотрения исков об их истребовании из чужого незаконного владения и о признании права собственности на участки отсутствующими.

На поднадзорной нам территории осуществляют деятельность более 66 тыс. юридических лиц и 12,7 тыс. индивидуальных предпринимателей. Сосредоточены крупные производственные и промышленные предприятия. Мы инициировали судебное понуждение о приведении в безопасное состояние 25 гидротехнических сооружений. По требованию прокурора возведена инженерная защита в п. Наушки Кяхтинского района, стоимость которой превысила 354 млн. руб. По иску прокурора золошлакоотвал Тимлюйской ТЭЦ оборудован замкнутой системой золошлакоудаления и противофильтрационным экраном (стоимость работ составила 42,6 млн. руб.).

Воздух стал чище.
Но, пожалуй, самый яркий пример — в результате системного надзора в последние годы наконец-то наблюдается тенденция снижения доли проб атмосферного воздуха с превышением гигиенических нормативов в городских поселениях в 6,8 раза, в сельских поселениях с 5,1% до нуля, а также в зоне влияния промышленных предприятий — в 1,26 раза.

Продолжается большая работа по ликвидации несанкционированных свалок. Мерами прокурорского реагирования обеспечена ликвидация 186 таких мест на площади свыше 30 тыс. кв.м. И это тоже хороший показатель работы коллектива Восточно-­Байкальской межрайонной природоохранной прокуратуры.

 

Забайкальская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность в Петровск-Забайкальском муниципальном округе, Хилокском, Красночикойском, Читинском и Улетовском районах в пределах Байкальской природной территории Забайкальского края. Байкальская природная территория занимает 13% Забайкальского края, что составляет 55,6 тыс. кв.м., где расположены 36 муниципальных образований, в том числе 1 муниципальный округ, 4 муниципальных района, 2 городских и 29 сельских поселений.

Забайкальская: «Сохраняем леса и минеральные ресурсы»

В ресурсном отношении Забайкальский край – это богатейший и старейший минерально-сырьевой регион России. Недаром же именно сюда начали ссылать в 1826 году декабристов в Нерчинский завод, на Благодатский рудник. Но благодати здесь никакой не было, одно уныние: хилые, покосившиеся избёнки, неухоженные дворы.

Край — богатый недрами

В советские времена геологи разведали здесь многие полезные ископаемые и обнаружилось, что в недрах Забайкалья находится более 500 месторождений твёрдых полезных ископаемых, которые составляют основу минерально-­сырьевой базы России. Среди них — уран, титан, ванадий, медь, молибден, мышьяк, сурьма, висмут, серебро, плавиковый шпат, цеолиты, перлиты, кварц для керамики. Поэтому Забайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой особое значение отводится проверкам за соблюдением природоохранных требований при добыче полезных ископаемых.

К примеру, в ходе проведенной в 2025 году проверки недропользователей установлено, что хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по добыче россыпного золота в Красночикойском районе в отсутствие согласования с органом исполнительной власти в области рыболовства.

По требованию прокуратуры двумя недропользователями получены необходимые согласования для осуществления деятельности, должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. По постановлению прокурора недропользователь наказан в административном порядке и ему назначен штраф.

От другого недропользователя, осуществляющего деятельность по добыче золота, прокуратура добилась провести на лесных участках рекультивацию путем посадки лесных культур. Высажено свыше 150 тыс. штук саженцев сосны обыкновенной на площади более 48 га.

Доведено до фактического исполнения решение суда, обязывающее хозяйствующий субъект обеспечить очистку сточных вод, образующихся при разработке Зашуланского каменноугольного месторождения. В результате принятых прокуратурой мер, организацией возведены и введены в эксплуатацию очистные сооружения для очистки сточных вод, сбрасываемых в ручей «Без названия».

13% территории — на БПТ

Особого внимания со стороны прокуроров требуют особо охраняемые природные территории. В границах БПТ находятся 13 особо охраняемых природных территории, в том числе один федерального значения — «Национальный парк «Чикой», три регионального значения — «Ивано-­Арахлейский природный парк», «Бутунгарский заказник», учебно-­научный стационар «Менза», 9 памятников природы — «Озеро Шебетуй», «Эсутайский Голец», «Байсаниды «Ламский Городок», «Быстринский Голец» в Красночикойском районе, «Гора Шантой», «Норбо-Банзад» в Хилокском районе, «Гора Паласа» (водораздельная гора на Яблоневом хребте), «Гужирные озера — Большое и Малое», «Муравейники Арахлея» в Читинском районе.

После обращения граждан в прокуратуру, Министерством природных ресурсов Забайкальского края в 2024 году была создана особо охраняемая природная территория регионального значения — памятник природы «Норбо-Банзад» в муниципальном районе «Хилокский район» Забайкальского края.

В результате вмешательства прокуратуры Федеральным агентством лесного хозяйства к категории защитных отнесены леса в границах особо охраняемых природных территорий «Ивано-­Арахлейский природный парк», «Государственный зоологический заказник регионального значения «Бутунгарский».

Сохраним леса, сохраним животных

Одним из приоритетных направлений деятельности прокуратуры является решение задач по рациональному использованию лесных ресурсов, сохранению экологического потенциала лесов. Более половины преступлений в области охраны окружающей среды составляют деяния, связанные с незаконными рубками (уничтожение, повреждение) лесных насаждений. Не теряют актуальности вопросы повышения результативности работы органов управления лесным хозяйством по профилактике лесных пожаров и их тушению, качества готовности регионов к борьбе с огнем и недопущения неправомерного использования бюджетных средств, выделенных на эти цели. На сегодня общая площадь лесного фонда составляет 5 млн га.,
количество лесопользователей — 86, количество действующих договоров аренды лесных участков — 193.

В связи с этим прокуратурой организована последовательная и целенаправленная работа по надзору за исполнением законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Кроме того, на поднадзорной нам территории действуют 22 охотхозяйственных соглашения с индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, площадь закрепленных охотничьих угодий составляет всего 2,8 млн га., площадь общедоступных угодий — 1,3 млн га.

Нами налажено взаимодействие с охотхозяйствами и охотоведами в сфере сохранения и использования охотничьих ресурсов для управления популяциями диких животных.

В сфере исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в результате вмешательства межрайонной природоохранной прокуратуры в 2024 году был построен приют для безнадзорных животных в с. Кули Петровск-­Забайкальского района. Приют рассчитан на 48 групповых мест и 96 одиночных вольеров, всего для 300 особей.

Чтоб воздух был чист

На поднадзорной прокуратуре территории поставлены на учет 298 объектов и 1,3 тыс. источников, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В результате принятия комплекса мер прокурорского реагирования в июле 2025-го введены в эксплуатацию очистные
сооружения в г. Хилок,
п. п.ст. Жипхеген, завершаются работы по строительству очистных сооружений в с. Тарбагатай.

Мы добились того, чтобы пять котельных, отапливающих крупные торговые площадки в цент­ре г. Петровск-­Забайкальский, были оборудованы газоочистными установками, а также социальные объекты на территории города. А одна котельная полностью переведена на электрооборудование. Надзорные мероприятия продолжаются.

Западно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на территории 11 муниципальных образований:
город Иркутск, Иркутский, Шелеховский, Слюдянский, Нукутский, Заларинский, Осинский, Боханский, Эхирит-Булагатский районы Иркутской области; Тункинский, Окинский районы Республики Бурятия.

Западно-Байкальская: «Сохраняем природный потенциал, развивая промышленность»

Западно-Байкальская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет надзор за исполнением природоохранного законодательства на обширной территории, прилегающей к западному побережью озера Байкал. В зону ответственности прокуратуры входят уникальные природные комплексы, включающие прибрежные защитные леса, особо охраняемые природные территории, а также водные объекты, впадающие в озеро Байкал. Недра района богаты разнообразными полезными ископаемыми. Сохранение этой хрупкой экосистемы для нынешнего и будущих поколений стало главным в работе прокуратуры.

Не допустить незаконное освоение земель

Особенность деятельности нашей Западно-­Байкальской МПП заключается в том, что поднадзорная территория включает в себя участки в пределах Центральной экологической зоны Байкальской природной территории, входящей в границы Иркутской области и Республики Бурятия. На данной территории расположены 11 муниципальных районов, 28 особо охраняемых природных территорий, из которых: четыре — ООПТ федерального значения: «Прибайкальский национальный парк», «Тункинский национальный парк», Государственный природный заказник «Красный Яр», «Тофаларский»; две ООПТ регионального значения: это заказники «Иркутный», «Кочергатский»; один природный парк «Шумак»; 21 памятник природы регионального значения и три памятника природы местного значения.

За восемь лет работы прокуратурой достигнуты значимые результаты в ключевых сферах надзора. Благодаря системной работе прокуратуры, произведен возврат земельных участков в федеральную собственность, большинство из этих земель расположено в цент­ральной экологической зоне Байкальской природной территории. Таким образом, предотвращено незаконное освоение и застройка ценных земель, что обеспечило сохранение природных ландшафтов на площади, сопоставимой с территорией г. Байкальска. Кроме того, по предписаниям прокуратуры на освобожденных землях были демонтированы самовольно возведенные объекты, что способствует восстановлению природных комплексов.

Обязательства надо исполнять

Если говорить о надзоре в лесной сфере, то прокуратура добилась пресечения практики незаконных рубок, а также обес­печила приобретение органами лесного хозяйства новой противопожарной техники и придание защитного статуса лесам.

Судебного понуждения потребовал факт бездействия Рослесхоза по неотнесению лесов, на которых расположены ООПТ («Комплекс скал «Старуха», «Останец «Царские Ворота», «Красный Яр», «Комплекс скал «Идол», «Скальный останец «Витязь», «Популяция Калипсо луковичной» и «Утес «Шаманский», «Родники горы «Веселой», природного парка «Шумак», заказника «Кочергатский») к защитным лесам, возложении обязанности устранить нарушения.

За нарушение сроков исполнения контрактов на строительство пожарно-­химической станции (ПХС‑2) в п. Большая Речка, Иркутский район, Иркутская область, и на поставку понтонных причалов в рамках ФП «Сохранение озера Байкал» по инициативе прокурора недобросовестные подрядчики привлечены к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа на общую сумму 1,3 млн руб­лей.

Территория, поднадзорная Западно-­Байкальской МПП, одна из наиболее индустриально развитых, и при этом чрезвычайно богата природным потенциалом. Сохранить его, развивая при этом промышленность, задача сложная, но выполнимая. И мы делаем все возможное, чтобы этот баланс был соблюден.

 

Ольхонская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на территории Баяндаевского, Качугского и Ольхонского районов Иркутской области.

На поднадзорной территории расположены: 35 муниципальных образований, из которых 3 районных муниципальных образования, 31 сельское, 1 городское поселения. Численность населения более 36 тысяч человек. На территории Ольхонского, Баяндаевского, Качугского районов зарегистрированы 1,4 тыс. субъектов предпринимательской деятельности. Кроме того, образованы 9 особо охраняемых природных территорий, из которых
2 — федерального значения, 7 — регионального значения. Общая площадь лесов составляет 3,8 млн га, из них защитных лесов — 1,8 млн га, эксплуатационных лесов — 2 млн га.

Ольхонская: «Рекреацию – под особый контроль»

Соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды при осуществлении рекреационной деятельности на Байкале находится под особым надзором межрайонной природохранной прокуратуры. Связано это с возросшей антропогенной нагрузкой из-за потока туристов на такой прекрасный остров как Ольхон — мекку байкальского туризма.

Поднадзорная Ольхонской МПП территория до сих пор отличается высокой туристической привлекательностью, а потому работники межрайонной природоохранной прокуратуры, осуществляя постоянный прокурорский надзор, последовательно добиваются на поднадзорной территории определенных успехов.

В результате принятых мер прокуратурой пресечено незаконное отчуждение земель ООПТ и использование земель по нецелевому назначению в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. В судах прокуратурой потребовано возвратить земли общей площадью более 8495 тыс. га из чужого незаконного владения в федеральную собственность и признании права собственности на земельные участки отсутствующими.

Только за последних два года ликвидированы 167 мест несанкционированного размещения отходов на площади более 14 га., объемом более 1,2 тыс. тонн. В целях решения вопросов обеспечения инфраструктурой приняты меры к ОМСУ Ольхонского, Баяндаевского и Качугского районов, в результате чего на территории Баяндаевского района запущена мусороперегрузочная станция мощностью 1,8 тыс. в год. Аналогичная станция запущена на территории Качугского района, а на территории Ольхонского райо­на дополнительно созданы и восстановлены более 30 контейнерных площадок, приобретены и установлены более 200 контейнеров.

Пристальное внимание природоохранной прокуратурой уделяется и сфере охраны объектов животного мира, с целью защиты которых в судебном порядке с 2019 года по искам прокурора с хозяйствующих субъектов, осуществляющими заготовку древесины, взыскан ущерб, причиненный среде обитания животного мира, на сумму более 49 млн. руб­лей.

Прокуратурой приняты меры судебного понуждения по запрету сплошных и выборочных рубок лесопользователями, осуществляющими деятельность по заготовке древесины на территории Качугского района, включая территории традиционного природопользования коренных и малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Тем самым, мерами прокурорского реагирования сохранен лесной фонд на защитных участках леса
на общей площади более
272 тыс. га., что составляет более 50% защитных лесов Качугского района (517,6 тыс. га).

По искам прокурора приняты меры, направленные на усиление режима охраны и сохранения ООПТ. Так, на Федеральное агентство лесного хозяйства и министерство лесного комплекса Иркутской области возложена обязанность отнести к защитным леса заказника «Магданский» на общей площади более 16 тыс. га. леса, расположенных на землях ООПТ. Кроме того, на Рослесхоз возложена обязанность принять меры по изменению категории лесов, расположенных в границах четырех памятников природы: «Водопад на реке Безымянной», «Водопад на реке Заворотницкой», «Пещера Чекановского», «Пещера Аргараканская» и отнесении лесов к категории защитных.

Ольхонской межрайонной прокуратурой и впредь будет делаться все возможное и необходимое для того, чтобы остров Ольхон оставался не только самым привлекательным изумрудом на карте России, но и не подвергался сильному антропогенному давлению на хрупкую экологическую систему.

 

Северобайкальская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на территориях Северо-Байкальского, Муйского
(в границах территории Ангарского бассейна) районов Республики Бурятия; Казачинско-Ленского района Иркутской области, а также города Северобайкальска Республики Бурятия.

Северобайкальская:  «Предотвращаем незаконное освоение земель»

Поднадзорная природоохранной прокуратуре территория расположена вокруг Северной части озера Байкала. Природные богатства местности включают более 7 миллионов гектаров земель и ценных лесов, около одной трети акватории озера Байкал и впадающих в него рек, в которых нерестится байкальский омуль. Недра отличаются богатством и разнообразием полезных ископаемых, в том числе целебных минеральных вод. Перечисленные факторы определили основной вектор работы Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратуры по сохранению уникальной экологической системы для нынешнего и будущих поколений.

Выявили 50 незаконных строений

Говоря о системной работе, в ходе которой достигнуты значимые результаты, необходимо, в первую очередь, отметить вопрос возврата в федеральную собственность байкальских земель.

За восемь лет в собственность Российской Федерации прокуратурой возвращены 143 земельных участка площадью более 38 тысяч гектаров. Значительная часть указанных земель расположена на побережье озера Байкал и включает в себя защитные леса центральной экологической зоны. Указанная работа имеет как имущественную, так и, в первую очередь, экологическую составляющую, благодаря которой предотвращено незаконное освоение земель, сохранена уникальная экологическая система на огромной площади, которая превышает площадь города Северобайкальска в 3 раза.

Более того, в границах земель, расположенных на территории города и района по требованию природохранного прокурора демонтировано и снесено 50 незаконно возведенных строений и сооружений, в результате чего происходит восстановление природных комплексов.

Защитный статус

В рамках надзора за исполнением лесного законодательства по требованию прокуратуры пресечена незаконная практика заключения договоров купли-­продажи лесных насаждений. Органами лесного хозяйства приобретена специализированная техника для тушения лесных пожаров на сумму около 40 млн. руб., проводятся мероприятия по противопожарному обустройству лесов, в судебном порядке признан защитный статус лесов, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий на площади более 400 тыс. гектаров.

Перечисленные факты — это текущая и последовательная работа прокуратуры, однако один исторический факт требует отдельного внимания. По результатам проведенной проверки установлен факт незаконной санитарной рубки лесных насаждений на территории государственного природного заказника «Туколонь» в Казачинско-­Ленском районе Иркутской области. Площадь такой рубки превысила 110 гектаров, а причиненный ущерб составил более 400 млн. руб. В связи с незаконным согласованием и проведением рубки, должностные лица признаны виновными в совершении преступлений, в том числе, в превышении должностных полномочий, приговорены к реальному лишению свободы. Значимый и знаковый характер данного дела заключается в том, что после огласки его, проведение санитарных рубок на территории области снизилось многократно.

Возместить 75 млн руб­лей

Другое направление надзора, на котором сосредоточены значительные усилия, — это недропользование. Благодаря вмешательству природоохранной прокуратуры прекращена незаконная добыча полезных ископаемых в центральной экологической зоне Байкальской природной территории. На лиц, виновных в нарушении требований закона, возложена обязанность по возмещению причиненного вреда в размере свыше 75 млн. руб. Ресурсоснабжающими организациями проводятся мероприятия по лицензированию деятельности по добыче подземных вод для нужд цент­рализованного водоснабжения населения. При этом, в связи с допущенными нарушениями, главы двух органов местного самоуправления признаны виновными в совершении преступлений в связи с превышением должностных полномочий и халатностью.

Необходимо отметить, что деятельность прокуратуры не ограничивается перечисленными примерами и включает иные сферы надзора за исполнением законодательства об охране окружающей среды, и в целом направлена на защиту прав граждан на ее благоприятное состояние.

 

Усть-Илимская межрайонная природоохранная прокуратура осуществляет свою деятельность на территории города Усть-Илимска, Усть-Илимского муниципального округа, Нижнеилимского муниципального района, который с 1 января 2026 года, в связи с муниципальной реформой, также реорганизуется в муниципальный округ.

Усть-Илимская:  «Интересы окружающей среды – превыше всего»

На протяжении последних десятилетий и по настоящее время деятельность основных промышленных предприятий поднадзорной территории сконцентрирована на лесопромышленном комплексе, а также недропользовании, что определило в качестве приоритетных направлений — осуществление надзора за исполнением законов при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и пользовании недрами.

Защитным лесам — особая охрана

Государственный лесной фонд поднадзорной территории занимает значительную часть площадей — 5,7 млн га, из которых 89% являются эксплуатационными лесами. Часть лесов указанной категории, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения, отнесена к защитным лесам. Это леса памятников природы «Игирминский сосновый бор» и «Тушамский сосновый бор»  в границах Нижнеилимского лесничества, которые признаны защитными, где действует особый правовой режим их охраны, в том числе запрет на проведение рубок.

По искам межрайпрокуратуры ограничено использование лесов арендаторами лесных участков в части заготовки древесины на территории особо охраняемых природных территорий, а также глухариных и тетеревиных токов. В последнем случае принятые прокурорами меры имеют важное значение, поскольку токовища указанных особей (места брачевания и гнездования и территория вокруг них) отнесены к защитным лесам.

Особое внимание уделяется полноте и своевременности исполнения арендаторами лесных участков принятых обязательств. По требованию прокуратуры выполнены мероприятия по воспроизводству лесов на общей площади 4, 3 тыс. га, очищены места рубок на площади 670 га. В настоящее время 7 арендаторов лесных участков понуждаются в судебном порядке к соблюдению правил санитарной безопасности в лесах. Лесопожарные станции в Усть-­Илимске, Усть-­Илимском и Нижнеилимском районах дооснащаются противопожарным инвентарём и техникой.

Не допустить загрязнения земли, вод и воздуха

Как и по всей территории государства, к одним из острых проблем относятся проблемы утилизации отходов производства и потребления. По мерам прокурорского реагирования ликвидировано более 40 свалок отходов, площадь очищенной от мусора территории превысила 119 га, а вывезенный объем отходов составил 210 тыс. тонн. Только за прошлый 2024 год ликвидировано 11 крупных несанкционированных свалок в объеме свыше 17 тыс. м³ отходов.

Развитие промышленных районов неразрывно связано с негативным воздействием на состояние атмосферного воздуха, уровень загрязнения которых во многом определяет благоприятные условия жизнедеятельности человека и сохранение окружающей среды. В связи с этим, важнейшим направлением работы прокуратуры является осуществление надзора за исполнением законодательства об охране атмосферного воздуха. В целях соблюдения прав граждан на благоприятную окружающую среду по мерам прокуратуры в судебном порядке понуждены к устройству нового газоочистного оборудования 21 предприятие.

Охрана водных объектов — важнейшее направление надзорной деятельности Усть-­Илимской межрайпрокуратуры. Более 150 тыс. гектаров земель на поднадзорной территории относятся к землям водного фонда. Не допустить загрязнения вод возможно за счет правильной работы очистных сооружений. Проверки объектов водоотведения показали, что большинство из них построены в советское время и в настоящее время находятся в ветхом состоянии. Судами удовлетворены иски прокуратуры, обязываюшие предприятия ЖКХ обеспечить сбросы сточных вод в соответствии с установленными нормативами. Принятыми мерами на территории Семигорского поселения в документ стратегического планирования заложены мероприятия по капитальному ремонту КНС, откорректировано концессионное соглашение. В настоящее время удовлетворена бюджетная заявка на выделение средств в целях проектирования реконструкции сооружений. В рамках предотвращения загрязнения вод одним из горнодобывающих предприятий принята программа мероприятий по снижению сбросов загрязняющих веществ на 1,1 млрд. руб., сооружения поставлены на учет в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду, устранены нарушения при предоставлении сведений о водопользовании, получено решение о предоставлении водного объекта в пользование.

Водным биоресурсам — контроль

Надзор за соблюдением законодательства об охране водных биологических ресурсов организован с учетом расположения в границах поднадзорной территории двух крупных водохранилищ — Усть-­Илимского (в верхнем бьефе ГЭС) и Богучанского (внизу по течению реки Ангары). Строительство и ввод в эксплуатацию одноименных гидроэлектростанций привело к изменению естественной экологической системы, снижению видового состава и популяции видов рыб. По сведениям Байкальского ВНИРО численность таких особей рыб как лещ, сазан, сом в Усть-­Илимском и Богучанском водохранилищах растет, но на сегодняшний день не позволяет для открытия промышленного лова, тогда как в Братском водохранилище данные особи рыб натурализовались и образовали промысловые запасы.

В указанных условиях надлежащее исполнение законов об охране водных биоресурсов и среды их обитания на поднадзорной территории обретает особую актуальность.

Например, проведенной в сентябре текущего года проверкой установлено, что одним из промышленных предприятий в течение последних 2 лет мероприятия по зарыблению водохранилища не производились, в связи с чем по постановлению прокурора юридическое лицо привлечено к административной ответственности, директору предприятия внесено представление. По результатам прокурорского реагирования выделено необходимое финансирование, инициированы закупочные процедуры. Исполнение требований прокурора, а именно выпуск молоди пеляди и хариуса в общей сложности, превышающей полмиллиона экземпляров в летний период 2026 года, находится под контролем прокуратуры.

Требуют прокурорского вмешательства факты несвоевременного принятия мер для переоформления разрешительных документов,  хозяйственной деятельности без надлежащего согласования.

Деятельность Усть-­Илимской межрайонной природоохранной прокуратуры демонстрирует системный подход к решению экологических вопросов в регионе, сочетая профилактические меры, прокурорский надзор и судебную защиту интересов общества и окружающей среды. Однако, многие задачи, такие как модернизация инфраструктуры, требуют долгосрочного планирования и взаимодействия с органами власти и субъектами предпринимательства. В этом направлении мы и работаем.