Законодательное определение категории «экологическое преступление» впервые появилось в ст. 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 года «Об охране окружающей природной среды». В ней экологическое преступление определялось как общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека. У экологической преступности есть ряд особенностей, которые и делают её опасной.Как прокуроры Республики Бурятия противодействуют экологическим преступлениям, растет или снижается количество подобных уголовных дел, насколько эффективно используются бюджетные средства на природоохранные мероприятия? На эти и другие вопросы мы попросили рассказать и.о. прокурора Республики Бурятия Алексея Валентиновича Шевченко, который почти 40 лет отдал работе в органах прокуратуры.
О некоторых особенностях региона
Обеспечение законности в сфере природопользования — одно из приоритетных направлений деятельности органов прокуратуры Республики Бурятия. Актуальность этой работы обусловлена природными особенностями региона. Площадь лесного фонда республики превышает 27 млн гектаров и составляет более 80% её территории. Более половины территории Бурятии, как вам известно, расположено в границах Байкальской природной территории. И еще одна особенность — в регионе осуществляют деятельность свыше 380 недропользователей, располагающих более чем 740 лицензиями.
Значительные объёмы лесных, водных и минеральных ресурсов создают не только экономические возможности, но и повышенные криминогенные риски. Незаконные рубки, добыча водных биологических ресурсов и полезных ископаемых, нарушения при обращении с отходами и расходовании бюджетных средств требуют постоянного внимания со стороны прокуратуры, органов внутренних дел и иных уполномоченных ведомств.
Основная задача прокуратуры состоит не только в устранении уже допущенных нарушений, но и в организации согласованной работы правоохранительных и контролирующих органов, направленной на их своевременное предупреждение.
Положительная динамика
Результаты последних лет свидетельствуют об улучшении ситуации по отдельным направлениям. В 2025 году в республике зарегистрированы 354 экологических преступления, что на 37,9% меньше, чем в 2024 году. В первом полугодии 2026 года их количество также сократилось — со 174 до 160. Это результат комплексной работы правоохранительных органов.
Наиболее выраженная положительная динамика отмечена в сфере лесопользования. Количество преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений), в 2025 году снизилось на 43,9% (с 478 до 268). В первом полугодии 2026 г. зарегистрированы 132 таких факта (134). Эта тенденция подтверждается результатами дистанционного мониторинга. Количество материалов о лесонарушениях, выявленных с использованием космического наблюдения, уменьшилось на 65%.
Вместе с тем снижение объемов нелегальной лесозаготовки обусловлено совокупностью обстоятельств. На динамику повлияли как экономические причины (законодательные ограничения поставок за рубеж), так и последовательная борьба с организованной преступностью. Для пресечения дальнейшей деятельности «черных лесорубов» конфисковываются не только имущество самих правонарушителей, но и их родственников, когда удается доказать его использование.
Пресечение организованных форм преступности
Одно из основных направлений совместной работы — это выявление организаторов незаконной деятельности, каналов сбыта природных ресурсов и конечных выгодоприобретателей. За два с половиной года правоохранительными органами пресечена деятельность шести организованных преступных групп, участниками которых совершены 129 незаконных рубок лесных насаждений в объеме 2,3 тыс. кубометров. Соответствующие уголовные дела направлены в суд с обвинительными заключениями для рассмотрения.
Показательным стало уголовное дело в отношении организованной группы, в состав которой входили руководители лесозаготовительной организации, должностные лица органа местного самоуправления, нотариус и работник многофункционального центра. Соучастниками преступной группы были совершены 24 незаконные рубки, объем добытой древесины составил 1,7 тыс. кубометров. Ущерб лесной отрасли превысил 43 млн рублей. По результатам судебного рассмотрения виновным было назначено наказание в виде реального лишения свободы.
Данный пример свидетельствует о том, что противоправная деятельность в лесной сфере нередко имеет сложную организационную структуру и сопровождается использованием фиктивных документов, служебных полномочий и внешне законных оснований для заготовки древесины. В связи с этим особое внимание уделяется выявлению незаконных рубок, маскируемых под заготовку древесины для собственных нужд граждан, а также проверке происхождения и дальнейшего движения лесоматериалов.
В сфере недропользования
Отдельное внимание уделяется законности при добыче и обороте полезных ископаемых. Проверками выявлялись случаи добычи за пределами лицензионных участков, использования недр без согласованной проектной документации, а также нарушения технических условий и требований лицензий.
В результате активизации оперативно-розыскной работы и межведомственного взаимодействия в текущем году из незаконного оборота изъяты более 5 тонн природных ресурсов, включая нефрит и золото. По одному из уголовных дел о незаконном обороте более 2,9 тонны нефрита прокуратурой была установлена неполнота расследования. Своевременно не были допрошены лица, участвовавшие в перевозке полезного ископаемого, и не проверены иные обстоятельства незаконной транспортировки. В результате прокурорского вмешательства необходимые следственные действия проведены, конфискован автотранспорт злоумышленников. После завершения расследования уголовное дело направлено в суд. Этот пример показывает, что результативность уголовного преследования зависит не только от установления факта незаконной добычи, но и от выявления всех участников преступной схемы, способов транспортировки и каналов сбыта природных ресурсов.
Охрана водных биологических ресурсов
В сфере охраны водных биологических ресурсов продолжена практика проведения межведомственных оперативно-профилактических мероприятий «Путина». К рейдам привлекаются сотрудники МВД, Росгвардии, Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства и органов местного самоуправления. При проведении мероприятий используются беспилотные летательные аппараты.
Пресекаются факты незаконной добычи рыбы, её транспортировки и реализации, а также подпольной торговли нерестовой продукцией. После принятия согласованных мер в июле текущего года сотрудниками МВД по республике пресечена деятельность группы лиц, осуществлявшей незаконную добычу байкальского омуля в значительном объёме.
По данному факту возбуждено и расследуется уголовное дело по ст. 256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов), виновным предъявлено обвинение.
Защита бюджетных средств
Значительный объём надзорной работы связан с законностью расходования бюджетных средств, выделяемых на природоохранные мероприятия. По результатам прокурорских проверок следователями возбуждены 14 уголовных дел. Устанавливались факты хищения бюджетных средств, приёмки фактически невыполненных работ, незаконного получения вознаграждений, а также нарушения при строительстве и эксплуатации природоохранных объектов.
По инициативе прокуратуры правительством республики разработана дорожная карта по созданию 25 объектов инфраструктуры обращения с отходами общей стоимостью 22,6 млрд рублей. В указанной сфере прокурорский надзор направлен не только на привлечение виновных лиц к ответственности, но и на обеспечение фактической реализации социально значимых природоохранных мероприятий.
Возмещение экологического ущерба
Одной из наиболее сложных задач остаётся обеспечение возмещения ущерба, причинённого экологическими преступлениями. Прокуроры ориентируют органы предварительного расследования на своевременное установление имущества подозреваемых и обвиняемых, наложение на него ареста, обеспечение гражданских исков и возможной конфискации.
При выявлении бездействия вносятся акты прокурорского реагирования, ставится вопрос об ответственности виновных должностных лиц. Так, по уголовному делу о незаконных рубках, совершённых организованной группой, после принятия соответствующих мер наложен арест на имущество обвиняемых общей стоимостью 3,3 млн рублей при причинённом ущербе 2,2 млн рублей. Этот подход позволяет обеспечить не только назначение наказания, но и реальное восстановление нарушенных интересов государства.
Значимость межведомственного взаимодействия
Хотел бы отметить, что эффективное предупреждение экологических преступлений невозможно без устойчивого межведомственного обмена информацией. Для этого при прокуратуре действуют межведомственные рабочие группы с участием представителей МВД по Республике Бурятия, Республиканского агентства лесного хозяйства, МЧС России, Росрыболовства, Росгвардии, органов местного самоуправления и иных контролирующих структур. Совместная работа позволяет сопоставлять информацию различных ведомств, определять территории повышенного риска, планировать рейдовые мероприятия и своевременно принимать согласованные меры реагирования.
В 2025 году были проведены свыше 21 тыс. профилактических рейдов, направленных на выявление лесонарушений, фактов несоблюдения требований пожарной безопасности в лесах, незаконной добычи водных биологических ресурсов и иных правонарушений. По инициативе прокуратуры республики сотрудниками МВД по республике совместно с Республиканским агентством лесного хозяйства проведены более 779 рейдов, в ходе которых выявлены 44 незаконные рубки. Из незаконного оборота изъяты свыше 3,7 тыс. куб. м. древесины.
Результативной формой взаимодействия остается координационная деятельность всех руководителей правоохранительных органов региона. На состоявшемся 27 мая 2026 г. координационном совещании рассмотрены вопросы предупреждения, выявления, пресечения и расследования экологических преступлений. По его итогам определены конкретные мероприятия, ответственные исполнители и сроки. Прокуратурой обеспечен контроль за фактическим исполнением принятых решений.
Надзор за раскрытием и расследованием
Положительная статистическая динамика не исключает наличия недостатков в деятельности оперативных и следственных подразделений. Прокурорскими проверками выявлялись факты бездействия, несвоевременного проведения оперативно-розыскных мероприятий, неполноты следственных действий и необоснованного приостановления расследования. В отдельных случаях не проверялись сведения о возможных участниках преступлений, не назначались необходимые экспертизы и не устанавливались каналы реализации противоправно заготовленной древесины.
В 2026 году прокуратурой республики изучены уголовные дела о незаконных рубках, производство по которым приостановлено. По результатам проверки инициирована отмена 34 незаконных решений о приостановлении расследования. Заместителю министра внутренних дел было внесено представление. По итогам его рассмотрения к дисциплинарной ответственности привлечены должностные лица. Районным и межрайонным прокурорам направлены адресные поручения по усилению надзора. Принятые меры способствовали активизации работы правоохранительных органов. В 2025 году заметно возросла раскрываемость нелегальных рубок. Таким образом, прокурорское вмешательство обеспечивает не только отмену незаконных процессуальных решений, но и устранение причин, повлекших снижение эффективности расследования.
Неотвратимость ответственности за преступления
Положительная динамика в сфере противодействия экологическим преступлениям в Республике Бурятия стала результатом сочетания прокурорского надзора, межведомственной координации, совместных профилактических мероприятий и активизации оперативно-розыскной деятельности. Снижение числа зарегистрированных преступлений, пресечение деятельности организованных групп, рост раскрываемости незаконных рубок и направление в суд сложных уголовных дел свидетельствуют о практической результативности принимаемых мер. Вместе с тем экологическая преступность сохраняет высокий уровень латентности, а используемые противоправные схемы приобретают более организованный и скрытый характер. Не полностью решены вопросы выявления конечных выгодоприобретателей, каналов сбыта природных ресурсов и возмещения причинённого природе ущерба.
Практика показывает, что устойчивое улучшение ситуации возможно при условии постоянного прокурорского контроля, эффективного обмена информацией между ведомствами, своевременного устранения недостатков оперативной и следственной работы, а также контроля за фактическим исполнением координационных решений. Именно такой системный подход позволяет обеспечить защиту уникальных природных ресурсов Республики Бурятия и реализацию принципа неотвратимости ответственности за экологические преступления.
Комментарии ()
Написать комментарий