Вода определяет всё: от ландшафта до экономики

Бурприроднадзор контролирует соблюдение экологического законодательства, в том числе в части использования и охраны рек и озёр.
Республика Бурятия — территория, где вода определяет всё: от ландшафта до экономики. Реки Селенга и Уда, озера Байкал, Гусиное и Щучье, десятки малых водотоков и, конечно, Байкальская природная территория, формируют особую ответственность тех, кто обязан следить за соблюдением водного законодательства. О том, как выстроена эта работа, рассказывает начальник отдела государственного экологического, геологического и водного контроля и надзора Бурприроднадзора Денис Александрович Быков.

Уда, Щучье и не только
Среди водных объектов, находящихся в приоритете контрольной работы Службы, — река Уда, протекающая через Улан-­Удэ и несущая значительную антропогенную нагрузку, а также озеро Щучье и ряд других водоё­мов республики. Именно здесь чаще всего фиксируются факты размещения временных соору­жений, парковки в водоохранной зоне и забора воды без оформленных решений.
За 2025–2026 гг. инспекторами Службы были проведены свыше 200 выездных обследований водных объектов и прибрежных зон. Контрольные мероприятия реализуются с учетом данных точечного планирования, основанного на анализе рисков и данных наблюдения за состоянием водных объектов. Проверки концентрируются там, где вероятность нарушения выше, а высвобожденный ресурс перенаправляется на профилактику.

Профилактика — приоритет № 1
Вместо погони за количеством штрафов, Служба делает ставку на предупреж­дение нарушений. В период с 2025 года объявлены свыше 1 000 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований — почти в четыре раза больше, чем контрольных мероприятий. Такой подход даёт предпринимателям и гражданам возможность добровольно устранить риски до того, как они перерастут в административное дело.
Помимо этого, проведены 138 профилактических визитов. В ходе визита инспектор разъясняет обязательные требования, консультирует по порядку согласования водопользования, помогает выстроить работу без нарушений. Формат добровольный и не влечёт никаких санкций. «Мы переходим от модели «проверить и наказать» к модели «разъяснить и предотвратить». Предостережение — это не просто письмо, это реальный шанс для пользователя исправить ситуацию без нарушения и финансовых потерь», — отмечает Денис Быков.
Однако не всегда этим шансом пользуются предприниматели. По результатам проведённых Службой контрольных мероприятий выявлены 24 правонарушения: 20 — по статье 8.42 КоАП РФ (нарушение режима использования водоохранных зон) и 4 — по статье 7.6 КоАП РФ (самовольное занятие водного объекта или пользование им без разрешительных документов).

Квадрокоптер в деле
Главным технологическим помощником инспекторов стал квадрокоптер с функцией фото- и видеофиксации. В отличие от наземного обхода, беспилотник позволяет охватить километры береговой линии, заглянуть в труднодоступные заводи и оперативно выявить:
— незаконное водопользование без оформленных прав;
— неправомерное изменение русла реки: углубле­ние, пере­крытие;
— самовольные земляные работы в водоохранной зоне.
Наиболее показательный случай этого года — выявление с помощью БПЛА масштабных работ по проходке руслоотводных канав, планировке и перемещению грунта, формированию технологической дороги на участке поверхностного водотока. Предприятие, занимающееся добычей россыпного золота, не имело правоуста­навливающих документов на пользование водным объектом. Водный режим был частично изменён, что создало угрозу экологическому состоянию реки. Деяние квалифицировано по ст. 7.6 КоАП РФ. Материалы направлены в органы прокуратуры для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
«Без квадрокоптера мы бы увидели только следы техники, но не масштаб вмешательства. С высоты открывается полная картина:  где, как и на каком протяжении изменилось русло. Это экономит время и предоставляет нам неопровержимые доказательства», — поясняет Денис Александрович.

Ответственность на всех жителях
Ответственность за сохранение наших водных объектов лежит не только на надзорных органах, но на каждом жителе республики. Мы решили напомнить о наказаниях, которые грозят нарушителям.
Припарковали или помыли автомобиль у реки или озера?
Размещение и мойка транспортных средств в водоохранной зоне — нарушение специального режима хозяйственной деятельности (ст. 65 Водного кодекса РФ). Ответственность предусмот­рена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ: штраф для граждан — до 4 500 руб­лей. Обратите внимание: это касается даже тех случаев, когда автомобиль стоит рядом с рекой или озером, но формально не касается воды, — границы водоохранной зоны строго определены законом и могут составлять от 50 до 200 метров от уреза.
Пользуетесь водным объектом без договора водопользования или решения о его предоставлении?
Самовольное занятие водного объекта либо пользование им без оформленных документов квалифицируется по статье 7.6 КоАП РФ. Для юридических лиц санкция предусматривает штраф до 100 000 руб­лей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, что для бизнеса оборачивается многомиллионными убытками.
Именно для того, чтобы помочь избежать этих санкций, Служба активно применяет профилактические визиты и предостережения: любой предприниматель может получить бесплатную консультацию и легализовать свои отношения с водным объектом без штрафов.

Вектор на предупреждение
Работа Бурприроднадзора в сфере охраны водных объектов демонстрирует последовательный отход от модели тотальных проверок в пользу адресного контроля и превентивных мер. Свыше тысячи предостережений, профилактические визиты, аэромониторинг с применением БПЛА — это не формальные показатели, а конкретные инструменты, позволяющие предотвратить нарушение до того, как оно нанесёт ущерб реке или озеру.
Вода в Бурятии — не просто ресурс. Это среда, наследие и ответственность. И задача Службы — следить за тем, чтобы эта ответственность не оставалась декларацией.