ПРОШЛО ПОЧТИ ШЕСТЬ ЛЕТ, как в Республике Бурятия появилась самостоятельная структура — Министерство туризма РБ. Какие задачи ставит в приоритет коллектив, какая она — команда минтуризма, какими результатами можно на сегодня гордиться?
Об этом мы попросили рассказать министра туризма Республики Бурятия Алдара Доржиева.
Нормотворчество и инвестиции
Министерство туризма Республики Бурятия создано Указом Главы РБ от 29.09.2017 № 202 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия», оно выделилось из состава Министерства экономики Республики Бурятия.
Сегодня Министерство туризма Республики Бурятия совместно с Министерством культуры Республики Бурятия, Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия находится под руководством заместителя Правительства Республики Бурятия Ивана Александровича Альхеева. С момента деятельности министерства подготовлен целый ряд основополагающих нормативных правовых актов: — утверждена Государственная программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия» (2018); — подготовлены системные изменения в Закон Республики Бурятия от 21.11.1995 № 210-I «О туризме» (2018); — разработаны Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории Республики Бурятия (2018); — утверждена Стратегия развития внутреннего и въездного туризма в Республике Бурятия до 2035 года (2019).
Поддержка предприятий отрасли, укрепление их материально-технической базы, создание благоприятных условий для создания конкурентоспособного туристского продукта и его продвижения на туристском рынке — важнейшие задачи, которые ставит перед собой Министерство туризма РБ. Ежегодно Министерством туризма РБ из средств республиканского бюджета предоставляются субсидии субъектам малого предпринимательства в сфере туризма, грантовая поддержка.
В 2020 и 2021 годах в связи с пандемией коронавируса предприняты беспрецедентные меры государственной поддержки субъектов туристической индустрии. Из средств федерального и республиканского бюджетов пострадавшим от пандемии коронавируса предприятиям перечислены субсидии в объеме более 100 млн рублей.
В 2021 году из средств федерального бюджета поддержано 17 предпринимательских инициатив из Бурятии на общую сумму 47,8 млн руб.
С принятием Нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» Бурятия получила доступ к федеральным инструментам государственной поддержки. За 2020–2023 годы Бурятия приняла 55 туристских чартеров по программе стимулирования внутренних авиаперевозок, а также успешно реализовала программу «Туристический кешбэк» — санатории республики заняли второе место по популярности отдыха в Дальневосточном федеральном округе. Бурятия — один из лидеров России и абсолютный лидер ДФО по полученной господдержке по линии Нацпроекта.
Нормотворчеством, реализацией инвестиционных проектов, кураторством АО «ОЭЗ «Байкальская гавань», господдержкой в части пляжей, благоустройства на территории муниципальных образований, поддержкой в сфере сельского, экологического и круизного туризма занимается Комитет стратегического управления развитием туризма под руководством заместителя министра туризма Республики Бурятия — председателя Комитета Баярмы Батуевны Цыдыповой. Работа по нормотворчеству проводится отделом управления развитием туризма, который возглавляет Соелма Ширапсамбуевна Жамбалова. Под ее чутким руководством в отделе трудятся два консультанта — Наталья Жаргаловна Дабаева, ответственная за формирование государственной программы и Татьяна Анатольевна Хребтова, разработавшая Правила организации туризма и отдыха в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.
Отделом управления развитием туризма оказывается поддержка, направленная на благоустройство территорий, прилегающих к местам туристского показа, а также грантовая поддержка предпринимателей в сфере развития сельского туризма. Всего на благоустройство территорий с 2018 г. получили поддержку 19 муниципальных образований на реализацию 50 проектов на общую сумму более 70 млн рублей. Всего на эти средства благоустроены 30 мест туристского показа. В 2023 году отделом оказана поддержка на 50,0 млн рублей на создание и развитие 7 пляжей в республике.
В августе прошлого года с проектом создания туристского кода центра города Улан-Удэ стали победителем Всероссийского конкурса лучших проектов туристского кода центра города, проведенного в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (федеральная субсидия на реализацию проекта в объеме 213,07 млн рублей). В 2023 году в столице республики появится единый архитектурный и дизайн-код, обновятся вывески и рекламно-информационные конструкции на фасадах зданий, появятся указатели, карты-схемы, информационные конструкции и знаки, будет сформирована комфортная для пешеходов и туристов городская среда, произведено обустройство фотозон и смотровых площадок в пределах туристического центра города, устройство уличной инфраструктуры для комфортного и безопасного передвижения лиц с ограниченными возможностями, будет закуплено оборудование для туристского информационного центра, произведено оснащение площадок и мест проведения праздничных городских ярмарок.
Координация турпроектов
Важную роль в сфере инвестиций исполняет отдел координации туристских проектов во главе с начальником отдела Иваном Александровичем Кауровым. Всего в его команде трудятся три сотрудника — Эрхитуева Сарюна Викторовна, Дымбрылов Булат Бимбаевич и Баширов Михаил Александрович.
В Республике Бурятия ведется реализация 9 инвестиционных проектов. Общая сумма инвестиций по соглашениям составляет 40,4 млрд рублей на период до 2032 года. В результате реализации проектов планируется создание 4,5 тыс. номеров, 1,8 тыс. рабочих мест.
В 2007 году Постановлением Правительств Российской Федерации № 68 создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань». ОЭЗ расположена на пяти участках — «Турка», «Пески», «Гора Бычья», «Бухта Безымянная», «Горячинск» — общей площадью 3,6 тыс. га. В 2017 году полномочия по управлению особой экономической зоной переданы Правительству Республики Бурятия.
На территории ОЭЗ ТРТ «Байкальская гавань» реализуется шесть проектов, свободными остаются участки «Горячинск» и «Гора Бычья» (‣ стр.118). Помимо проектов в особой экономической зоне, в республике реализуются следующие проекты:
— ООО «Курорты Бурятии» с проектом развития курорта «Горячинск» в рамках ТОР «Бурятия». Инвестиции 1,6 млрд рублей. Проект направлен на развитие существующего курорта «Горячинск» путем ремонта существующих объектов и нового строительства (спальный корпус, СПА-комплекс с открытым и крытым бассейнами, ресторан, универсальный зал для мероприятий, домики-шале, юрты) с благоустройством территории. Заключены договоры на разработку проектной документации, проекта капитального ремонта существующих корпусов, проекта ландшафтного дизайна и дизайн-проектов интерьеров помещений, начат ремонт корпусов;
— ООО «ТОР Мыс капитанов» с проектом по созданию экопарка «Южный Байкал». Локация «Мыс Капитанов» в рамках ТОР «Бурятия». Срок реализации — 2022–2027 годы. Объем инвестиций — 189,0 млн рублей;
— ООО «Посаженников» с проектом «Туристический центр «Парк «Байкал», предусматривающим обустройство набережной в г. Улан-Удэ. Проект находится в стадии реализации. Инвестиции 55,0 млн рублей. Распоряжением от 22.07.2022 № 61 рг инвестору предоставлен земельный участок без торгов. Инвестиционное соглашение подписано 15.06.2022 года.
Перспективные проекты:
— ООО «Курорты Бурятии» проект по модернизации курорта «Аршан» (соглашение подписано в сентябре 2021 года, инвестиции 1,6 млрд рублей). Ведется согласование проекта постановления о включении в ТОР;
— проект по созданию туристического кластера «Саяны» в с. Выдрино Кабанского района. Инвестор АО «Славное Море Порт». Проект предполагает создание яхтенной и туристской инфраструктуры. Инвестиции 1,3 млрд рублей. В июне 2022 года в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2019 г. № 760 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Бурятия» внесены изменения, предусматривающие включение в границы ТОР «Бурятия» участков с. Выдрино.
Появились инвесторы на горячем источнике «Алла» (Курумканский район) — ООО «Курорты Курумкана», в бальнеологической местности Умхей — ИП Зулеян А. В., которые на собственные средства благоустраивают и развивают лечебно-оздоровительные местности.
В период распространения коронавирусной инфекции и вводимых ограничений на осуществление предпринимательской деятельности министерством была оказана государственная поддержка курортов АУ КБЛ «Нилова Пустынь», СКУП «Байкалкурорт» и судовладельцам, на общую сумму 28,5 млн руб. За счет грантовой поддержки из республиканского бюджета реализуются проекты экологического туризма, в рамках которых строятся экологические пешеходные тропы. Всего с 2021 года министерством оказана поддержка на строительство 6 экологических троп в Тункинском, Мухоршибирском, Прибайкальском районах.
Продвигая турпродукт
Поддержкой предпринимателей и организаций сферы туризма, продвижением туристского продукта Республики Бурятия на внутреннем и внешнем рынках, в том числе организацией событийных мероприятий и участия в выставках, фестивалях и форумах туристической направленности, организацией социального, самодеятельного туризма, аттестацией экскурсоводов и повышением квалификации сотрудников турорганизаций, занимается Комитет продвижения туристского продукта и поддержки субъектов туристской индустрии под руководством заместителя министра — Дугаровой Туяны Борисовны.
В целях продвижения туристского продукта Бурятии большое внимание уделяется событийным мероприятиям. Это основное направление работы отдела продвижения турпродукта министерства, в составе начальника отдела Новиковой Евгении Анатольевны, консультанта Тарбаевой Аиды Яндоновны, старшего аналитика Архиповой Анны Руслановны (также выполняет функции пресс-секретаря министерства). Ранее отдел возглавляла Оюна Бурьяловна Харитонова (2018–2020 гг.), Аюшиева Любовь Баторовна (2020–2021 гг.). Специалисты: Мусейко Мария Михайловна, Бубеева Арюна Жаргаловна, Шапхаев Алексей Анатольевич, Молокова София Платоновна, Итыгилова Оюна, Будаева Нина Капитоновна.
Проводятся следующие крупные событийные мероприятия: — международный туристский проект «Сказочный Сагаалган в Бурятии»; — ледовые мотогонки на Байкале «Байкальская миля»; — межрегиональная туристическая выставка «Baikal Travel Mart 2022»; — региональный этап федерального конкурса «Туристический сувенир» по Дальневосточному федеральному округу; — Неделя (Дни) туризма на Великом шелковом пути, в рамках которых организованы Всероссийская конференция по развитию сельского туризма, Гастрономический фестиваль «Кухня Великого хана», форум «Байкальское гостеприимство».
С 2022 года туристско-ориентированным муниципальным образованиям предоставляется финансовая поддержка проведения событийных мероприятий туристической направленности в сельской местности. Например, Туристический форум «Полет чайного листа: Удунга — путь к Байкалу» (Селенгинский район), Этнотуристский «Фестиваль черемухи на Чикое» (Кяхтинский район), «Праздник рыбного пирога» (Кабанский район), Фестиваль молока «Сагаан эдеэнэй найр» (Баргузинский район) и другие.
В 2023 году на конкурсной основе получена субсидия в размере 40,77 млн рублей на проведение республиканского спортивно-культурного праздника «Наадан Сурхарбан» в рамках реализации мероприятий Национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Министерством туризма и Туристским информационным центром «Байкал» организуется участие представителей туристской отрасли республики на региональном стенде Бурятии на туристских выставках: MITT (Москва), Интурмаркет (Москва), Байкалтур (Иркутск), Восточный экономический форум. В целях расширения сотрудничества с Монголией проведен ряд совместных с представителями турсообщества Монголии мероприятий.
Продвижение туристского продукта Республики Бурятия в рамках деятельности Туристского информационного центра «Байкал» — это не только организация участия Республики Бурятия в туристских выставках и организация событийных мероприятий, но и проведение информационных туров по Республике Бурятия для туроператоров, турагентов, представителей СМИ, журналистов, блогеров, организация республиканской выставки «Baikal Travel Mart», обеспечение деятельности сайта baikaltravel.ru, создание печатной продукции, организация, участие и проведение конкурсов профессионального мастерства.
Ежегодно из средств республиканского бюджета Комитетом продвижения туристского продукта и поддержки субъектов туристской индустрии оказываются меры поддержки субъектов малого предпринимательства в сфере туризма в виде предоставления субсидий и грантов (в том числе гранты на продвижение турпотенциала и повышение турпривлекательности и развитие социального туризма).
В целях поддержки предприятий отрасли и укрепления их материально-технической базы отделом господдержки субъектов туриндустрии в составе начальника отдела Балбарова Цырена Владимировича и сотрудников Родионовой Валентины Сергеевны, Бадмаевой Галины Викторовны, Вишняковой Марьяны Петровны, Смирновой Людмилы Викторовны проводится работа по обеспечению благоприятных условий для создания новых и развития действующих субъектов туристской деятельности.
Ранее отдел возглавляли Моглоева Туяна Владимировна, Мухина Екатерина Сергеевна, работали следующие специалисты: Юлия Юрьевна Иванова, Цыденжапова Баярма Фроловна, Оширов Владимир Александрович, Жербанова Чимита Зоригтоевна, Жербаков Тимур Иннокентьевич, Иванов Чингис Романович.
В 2022 году Правительству республики на конкурсной основе была предоставлена субсидия из резервного фонда Правительства РФ в сумме 300 млн рублей на создание модульных некапитальных средств размещения. На эти средства реализованы 19 проектов по созданию 211 гостиничных модулей на 644 койко-места. Для их обслуживания будет создано не менее 100 рабочих мест, что повлечет создание не менее 500 рабочих мест в смежных отраслях.
На 2023 год в результате проведенных в 2022 году всероссийских конкурсов привлечена федеральная господдержка в объеме 287,6 млн рублей: на реализацию 18 проектов по созданию кемпингов и модульных некапитальных средств размещения; и реализация 14 проектов по созданию национальных туристских маршрутов; на реализацию 37 проектов по развитию инфраструктуры туризма.
Кроме того, в 2023 году в результате конкурса Минэкономразвития России на господдержку инвестпроектов девять предпринимателей из Бурятии выиграли грант на создание модульных гостиниц на сумму 314,9 млн рублей. Реализация проектов планируется до конца 2024 года. Появление 9 новых модульных гостиниц ожидается в Тункинском, Прибайкальском, Баргузинском и Кабанском районах.
Всего в рамках федеральной поддержки у нас появятся 46 кемпингов и модульных некапитальных средств размещения.
В целях развития субъектов малого предпринимательства в сфере туризма и содействия в разработке, формировании и продвижении конкурентоспособного туристского продукта ежегодно оказывается государственная поддержка субъектам малого субсидии для возмещения части затрат по 20 направлениям. Так, в 2022 году получили поддержку 45 субъектов малого предпринимательства на 14,9 млн рублей.
Ежегодно проводятся курсы повышения квалификации специалистов, занятых в сфере туризма (экскурсоводы, сотрудники коллективных средств размещения и предприятий общепита при КСР и другие) с выдачей удостоверения установленного образца по разным направлениям. С 1 сентября 2022 года ведется работа по аттестации гидов-экскурсоводов.
Отдел финансового и правового обеспечения Министерства туризма Республики Бурятия осуществляет финансово-правовое обеспечение деятельности министерства. Отдел трудится под руководством начальника отдела Мороковой Нины Владимировны. Всего в отделе трудятся пять сотрудников, из них: Будакова Оксана Борисовна — главный бухгалтер, Некипелова Юлия Валерьевна — ответственная за кадровую работу, Шаглаева Саяна Александровна отвечает за юридическую деятельность, Манжуева Эльвира Дашиевна осуществляет закупочную деятельность, Мушаилова Лариса Рафаэлевна — специалист по финансовому аудиту, Москвитина Алена Алексеевна — секретарь.
