Ограничительные меры по продаже алкогольной продукции. Опыт соседних регионов.
История борьбы человека с алкоголизмом не нова и на разных этапах имела свои взлеты и падения. Порой ограничения и запреты продажи алкоголя населению, даже из лучших побуждений, влекут за собой серьезные негативные последствия в виде увеличения количества потребляемых суррогатов, а вследствие отравлений и смертности, росту подпольного самогоноварения, незаконной продажи алкогольной продукции и криминальной, теневой экономике. Поэтому вопрос ограничительных мер продажи алкоголя должен быть максимально взвешенным и с учетом мнений и пожеланий большинства жителей населенных пунктов.
28 и 29 сентября в рамках празднования 45 летия наркологической службы Республики Бурятия пройдет межрегиональная научно-практическая конференция «Перспективы современной наркологии», на которую соберутся представители соседних регионов, опытом борьбы с алкоголизмом которых мы хотим поделиться в данной статье.
На территории Республики Бурятия и соседствующих регионов ДФО с большим или меньшим успехом реализуются проекты с ограничительными мерами по продаже алкоголя населению, в основном речь идет о «территориях трезвости», а именно проекте «Трезвое село».
Так, помимо федеральных ограничений по времени продажи алкоголя с 23 до 08 часов, дополнительное время ограничений с 9 вечера до 9 утра следующего дня ввели Республика Бурятия и Иркутская область. Еще более жесткие временные рамки внесли Республика Саха (Якутия) — с 20 до 14 часов и Республика Тыва — с 15 до 11 часов следующего дня.
Особыми датами запрета продажи алкоголя в Бурятии и соседствующих регионах стали Международный день защиты детей (1 июня), День знаний (1 сентября), Всероссийский день трезвости (11 сентября), дни празднования выпускных мероприятий в образовательных учреждениях, дни, устанавливаемые органами местного самоуправления, такие как День города, национальные праздники типа «Сурхарбан» и другие культурно-массовые, спортивно-оздоровительные мероприятия.
Значимое место в вопросе осознанного пути к трезвости населения занимает проект «территории трезвости», который наиболее результативно проявил себя в Республике Саха (Якутия). Единственный регион в стране, который успешно реализовал проект «Трезвое село» в 201 селе из 586, что составило 34% по республике. Такими данными на Всероссийской научно-практической конференции поделилась Елена Карловна Колесникова, юрист, наркологический превентолог, председатель комиссии по социальной политике Общественной палаты Республики Саха (Якутия), председатель Якутского республиканского отделения Общероссийской общественной организации поддержки президентских инициатив «Общее дело».
С декабря 2013 года проект закрепился законодательно, и республика ежегодно показывает положительную динамику в виде снижения алкоголь-ассоциированной смертности, преступности и улучшения материального благополучия, а также качества и продолжительности жизни населения. По результатам опроса люди в «трезвых селах» чувствуют себя счастливее и позитивно смотрят в будущее. Критериями опроса удовлетворенности условиями жизни в «трезвых селах» стали: безопасность, благоустройство, экология, развитие села, состояние здоровья, материальное положение, наличие работы (занятости), семейная жизнь (отношения с близкими), досуг и субъективное чувство счастья.
Проект «Трезвое село» также, но в меньшей степени реализуется и в соседних регионах. Республика Тыва также поставила цель стать территорией трезвости, всего 25 сел приняли участие в региональном конкурсе «Трезвое село». Победителей республиканского конкурса ожидают внушительные призовые вознаграждения: так, село с численностью населения от одной до пяти тысяч человек за первое место получит 1 миллион, за второе место — 400 тысяч и за третье — 200 тысяч рублей.
В Бурятии насчитывается 18 «трезвых сел», среди которых сельское поселение «Баянгольское», «Тагархай», «Колесовское», «Оймурское», «Нижне-Иволгинское » и др. Пионерами являются всем известные Алаг Шулун в Оке и Тохорюкта в Хоринском районе.
В Забайкалье введен новый закон о запрете продажи пива и прочих пивных напитков в нежилых помещениях многоквартирных домов, вступил в силу 1 сентября 2023 года. Правительство края откликнулось на жалобы населения на многочисленные «наливайки» в жилых домах, так, всего насчитывалось порядка 282 торговых точек, большинство из которых находились в Чите. Также у соседей забайкальцев введены запреты по продажам в День защиты детей, День молодежи, 1 сентября, Всероссийский день трезвости (11 сентября), День города.
Залогом успешности реализации проектов трезвости является осознанное и добровольное согласие самих жителей, инициатива которых, безусловно, должна быть положительно подкреплена со стороны органов самоуправления.
Эти и другие вопросы наркологи субъектов готовы обсуждать на конференции.
