НА КРУГЛОМ СТОЛЕ, ОРГАНИЗОВАННОМ Комитетом по экономической политике, природопользованию и экологии Народного Хурала Республики Бурятия 31 мая, продолжился разговор о загрязнении сточными водами озера Байкал.

Представители органов государственной исполнительной власти, местного самоуправления, научного сообщества, надзорные органы, члены общественных организаций и бизнеса обсуждали наболевшую тему горячо и вдумчиво. Предшествующие этому большому мероприятию поездки в районы Бурятии депутатов Народного Хурала и знакомство их с состоянием очистных оптимизма не добавили, несмотря на то, что правительством делается все возможное, чтобы они заработали и прекратили губить Байкал. 

Качество воды Байкала ухудшается

– Байкал – наше достояние, включенное в Список Всемирного природного наследия ЮНЕСКО, озеро, имеющее собственный Закон «Об охране озера Байкал» и соответствующие нормативно-правовые акты по ее защите. Так, была принята федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие БПТ на 2012–2020 гг.», продолжается реализация федерального проекта «Об охране озера Байкал» рассчитанная до 2024 года. По первой программе из 22,9 млрд рублей было освоено 17,8 млрд рублей, по второй предусмотрено уже 26,2 млрд рублей, в том числе на реконструкцию Правобережных очистных сооружений г. Улан-Удэ около 13 млрд рублей. И на сегодняшний день состояние озера катастрофически ухудшается. Немалую толику в причинении вреда Байкалу вносят сточные воды с очистных сооружений, которые характеризуются моральным и физическим износом и не обеспечивают качество очистки сточных вод до нормативных требований, – так обозначил проблему врио председателя Комитета по экономической политике, природопользованию и экологии Егор Олзоев, под председательством которого прошел круглый стол.

По данным Лимнологического института, Территориального отдела водных ресурсов по РБ Енисейского бассейнового водного управления, БИП СО РАН, Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории и других ведомств, отмечается ухудшение качества байкальской воды, загрязнение впадающих в Байкал рек в том числе сточными водами из очистных сооружений.

– Во многих населенных пунктах отсутствуют очистные сооружения, а на существующих изношено оборудование, нет современных систем очистки, также отмечается отсутствие или позднее оформление разрешительных документов на водопользование эксплуатирующими организациями, частая их смена, банкротство, что затрудняет учет и мониторинг водопользования на БПТ. Вызывает тревогу ситуация с нефтесодержащими сточными водами судов, осуществляющих грузовые и пассажирские перевозки на Байкале, отсутствие пунктов приема этих вод в прибрежной зоне Байкала, что подтверждает актуальность рассматриваемого вопроса. Большая часть судов, по информации Ространснадзора, работают без лицензии. Проблем очень много, надеюсь, что все вместе по результатам круглого стола выработаем проект рекомендаций, которые помогут остановить процесс загрязнения Байкала, – обрисовал ситуацию Егор Константинович. И с ним согласились представители науки, которые на протяжении нескольких лет занимаются исследованиями священного озера.

От водорослей до микропластика

Продолжающийся уже более 10 лет экологический кризис прибрежной зоны Байкала – предмет фундаментальных исследований ученых Лимнологического института СО РАН. О крупномасштабных изменениях в экологии и биоразнобразии в прибрежных   зонах озера Байкал рассказал заведующий лабораторией биологии водных беспозвоночных, главный научный сотрудник, доктор биологических наук, профессор Олег Тимошкин.

Учеными было выявлено, что глобальный экологический кризис в прибрежной зоне озера характеризуется небывалым ростом нитчатых водорослей, гибелью байкальской губки и ряда других эндемиков, развитием цианобактерий и др. Ключевая причина этих явлений – поступление загрязненных стоков в озеро Байкал, что ведет к массовому развитию чужеродных водорослей, коренным образом меняющих состав и количественные показатели прибрежных сообществ, а также вытесняют местные (эндемичные) виды обитателей Байкала. Так, спирогира – яркий показатель того, что имеются проблемы с очистными. Кроме того, сырая биомасса сгнивших водорослей становится вторичным загрязнителем и на некоторых участках побережья может достигать 90 кг на квадратный метр. Это абсолютный негативный рекорд не только для Байкала, но и для других водоемов России! Поэтому регулярная очистка берега Байкала от сгнивших водорослей крайне необходима. Также имеются сведения, что спирогира выделяет токсичные вещества, поэтому, выпив байкальскую воду в местности, где наблюдается массовое развитие этих водорослей, можно получить диарею. Отметим, что кипячение не уничтожает токсины. Максимально опасным является распространение цианобактерий из-за их способности производить токсины, опасные для здоровья человека и животных.

Самым негативным явлением ученый отметил массовое заболевание и гибель основного фильтратора прибрежных вод Байкала – эндемичных байкальских губок (всего их три вида). Так, ветвистые губки, населяющие лишь один квадратный метр каменистого дна, способны ежедневно профильтровывать до 10 тонн воды! Также особую тревогу у ученых вызывает широкое распространение в водах Байкала макрои микропластика. Пластик – бич современного мира, который прочно вошел в наш обиход, но о том, что он загрязняет Байкал, наверное, мало кто задумывался. Поэтому профессор еще раз напоминает о вреде пищевого пластика (одноразовой посуды, бутылок и т. д.) и призывает к полному отказу от их использования. «Чистота Байкала начинается с каждого из нас», – подытожил свой доклад Олег Тимошкин.

«Удобрения» для спирогиры

Продолжила тему качества сточных вод, поступающих в водные объекты БПТ, начальник отдела ТОВР по Республике Бурятия Енисейского бассейнового водного управления, к. географ. н. Дарима Цибудеева. Так, основными загрязнителями водных объектов, по данным федерального статистического наблюдения за 2021 год, стали: МУП «Водоканал», АО «Разрез Тугнуйский», ООО «Горводоканал» Селенгинского района, МУП «Байкал Водоканал» Северо-Байкальского района и др.

По Правобережным очистным г. Улан-Удэ наблюдается превышение максимальных и минимальных концентраций всех технологических показателей в сточных водах по сравнению с допустимым содержанием вредных веществ, сбрасываемых централизованными сточными водами в пределах буферной экологической зоны БПТ. В отношении максимальных концентраций наибольшее превышение над нормативами отмечается по аммоний-иону (36,8 раза), нитрит-аниону (25 раз), фосфору фосфатов (19 раз), нитрат-аниону (9,4 раза).

В пос. Селенгинск Кабанского района наблюдается превышение максимальных и минимальных концентраций взвешенных веществ, нитрат-аниона, нитританиона, аммоний-иона в сточных водах по сравнению с допустимым содержанием вредных веществ. Наибольшее превышение над нормативами отмечается по аммоний-иону (44 раза), взвешенным веществам (17,3 раза), нитрат-аниону (14,6 раза), фосфору фосфатов (10,3 раза). В г. Северобайкальск в отношении максимальных концентраций наибольшее превышение над нормативами отмечается по фосфору фосфатов (21,6 раза), нитрат-аниону (12,7 раза). Было отмечено, что на очистные поступают жутко концентрированные смеси, можно сказать, удобрения для той же спирогиры. Отдельной темой стало напоминание о необходимости отказа от фосфатсодержащих моющих средств, что намного снизит нагрузку на очистные.

Участники круглого стола согласились с тем, что решением проблем очистки сточных вод, поступающих в водные объекты Байкала, станет строительство и модернизация очистных сооружений, их перевод на наилучшие доступные технологии очистки и обеззараживания сточных вод. Другой проблемой становится и сама работа управляющих компаний, у которых нередко проходит постоянная реорганизация,   кроме того, неквалифицированные кадры, что ведет за собой нерегулярный мониторинг качества поверхностных и сточных вод, а где-то и незаконное водопользование.

Особое внимание участников круглого стола привлекла проблема загрязнения Байкала нефтесодержащими сточными водами судов. Так как озеро Байкал входит в «Перечень внутренних водных путей Российской Федерации», на классификационном учете в акватории озера Байкал и Иркутского водохранилища состоит 351 судно, из них на территории Республики Бурятия – 70 судов. Это только по официальным данным, а сколько неучтенных судов, которые работают без лицензии? И все эти суда загрязняют озеро кроме подсланевых вод (сложные смеси стоков, в состав которых входят различные нефтепродукты и механические примеси) и отработанными нефтепродуктами, и хозяйственно-фекальными стоками, и многим другим, что должно быть правильно обезврежено и утилизировано.

На сегодня для приема, транспортировки и переработки отходов с судов построен танкер-бункеровщик «Георгий Москалев» ФБУ «Администрация Байкало-Ангарского бассейна», который введен в эксплуатацию в период навигации 2021 года. Судно является передвижным пунктом приема отходов III–IV классов опасности. Также имеется несамоходная станция комплексной переработки судовых отходов «Самотлор», которая базируется в порту Байкал Слюдянского района и по заявкам судовладельцев ежегодно принимает 850–900 куб. м хозяйственно-бытовых и подсланевых вод. Проблема лишь в том, что сами судовладельцы не горят желанием сдавать свои отходы на утилизацию. Кроме того, в соответствии с Территориальной схемой в прибрежных районах Байкала предусмотрено строительство 7 площадок накопления отходов: в пос. Усть-Баргузин Баргузинского района, в г. Бабушкин, в селах Кудара, Выдрино, Оймур, Творогово, Шергино Кабанского района.

В свою очередь, врио министра природных ресурсов и экологии Республики Бурятия Наталья Тумуреева рассказала об особенностях требований очистки сточных вод на Байкальской природной территории, о допустимых содержаниях вредных веществ в сточных водах, сбрасываемых централизованными и локальными системами водоотведения поселений и городских округов.

Нужен эталон

– Так как именно сбросы неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод – основная причина катастрофического загрязнения Байкала, Президент России Владимир Путин согласовал строительство 21 очистного сооружения в Бурятии, два из них будут строиться по федеральному проекту «Сохранение озера Байкал», куда можно отнести и третий в пос. Выдрино, остальные 18 – в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», – продолжил Егор Олзоев.

Затронул тему очистных врио министра строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия Евгений Поляков. Он рассказал о строящихся и планируемых к строительству очистных сооружениях. В свою очередь, по результатам выездных совещаний участниками круглого стола было отмечено, что почти все очистные характеризуются крайней изношенностью, построенные еще в 70–80-х годах прошлого века, они морально и физически устарели. Очень показательно сравнение качества стоков, поступающих на очистные сооружения, и очищенных сточных вод. Были примеры, когда ряд показателей на входе в очистные сооружения был лучше, чем показатели очищенных стоков. Кроме того, фактически очистные г. Бабушкин, введенные в действие в 2012 году, до сих пор не достигли проектных значений, что сказывается на качестве, в первую очередь, биологической очистки. Кроме того, здесь в сфере водоотведения в замене нуждаются канализационные сети. Эти же моменты отметил в своем выступлении заместитель руководителя – начальник Байкальского отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории Павел Шаргаев.

Эксперт Общественной палаты РБ Владимир Афанасьев предложил построить одно образцово-показательное сооружение, которое будет соответствовать проектным нормам, станет своего рода эталоном, а уже потом на примере этих очистных можно проектировать следующие. Такое поэтапное строительство очистных сооружений позволит правильно использовать технические возможности и начать его следует с районов, которые загрязняют озеро сильнее всего. Кроме того, большой вопрос   вызвала тарифная политика, в которую попросили внести ясность. Еще на один момент обратил внимание депутат Народного Хурала Валерий Цыремпилов: «Большинство предприятий в сфере водоотведения Республики Бурятия убыточны и являются банкротами, в связи с этим практикуется частая смена эксплуатирующих организаций. В целях решения данной проблемы необходимо рассмотреть вопрос о создании единого предприятия по эксплуатации малых и средних очистных сооружений в Республике Бурятия с целью придания финансовой устойчивости, что позволит более эффективно распоряжаться кадровыми ресурсами и финансовыми потоками».

От предложений – к рекомендациям

По итогам обсуждения депутаты рекомендовали коллегам из Государственной Думы и сенаторам Совета Федерации ФС РФ от Республики Бурятия принять проект федерального закона № 62502-8 «О внесении изменений в статью 6 Федерального закона «Об охране озера Байкал», в котором предлагается ввести запрет на продажу в ЦЭЗ и буферной экологической зоне БПТ синтетических моющих средств и товаров бытовой химии, имеющих информацию в потребительской маркировке о содержании в своем составе фосфатов, фосфонатов 5% и более. Также принять меры по разработке и принятию проекта федерального закона по запрету продажи одноразовой пластиковой посуды, полиэтиленовых пакетов и других товаров из различных видов пластмассы в ЦЭЗ и буферной экологической зоне БПТ. Правительству Республики Бурятия выступить инициатором по созданию совместно с Правительством Иркутской области и Забайкальского края единого межрегионального комплексного проекта по развитию сети очистных сооружений на БПТ для разработки единых типовых проектов канализационных очистных станций и локальных очистных сооружений.

Кроме того, Правительству Бурятии совместно с органами местного самоуправления вернуться к рассмотрению перечня населенных пунктов, в которых запланировано строительство очистных сооружений, с целью определения первоочередности по объему сброса стоков, транспортной логистики и экономической эффективности; рассмотреть вопрос об укрупнении подрядных организаций по эксплуатации малых и средних очистных сооружений в рамках государственно-частного партнерства на условиях концессионного соглашения; определиться с тарифной политикой в сфере водоотведения с целью придания финансовой устойчивости организациям, рассмотреть вопрос о компенсации выпадающих доходов предприятиям.

Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Бурятии совместно с органами местного самоуправления обеспечить при подготовке технического задания на проектирование сооружений по очистке сточных вод актуальной информацией для разработки качественной проектной документации, с применением опыта эксплуатации существующих очистных сооружений. При проектировании особое внимание уделить вопросам очистки сточных вод от биогенных элементов. Также рассмотреть возможность проектирования и строительства новых очистных сооружений с учетом применения технологии сброса очищенных стоков на пруды-испарители. И обязательно принять меры по созданию аварийного резерва в сфере водоотведения. Кроме того министерству необходимо провести аудит и исследование очистных сооружений в г. Бабушкин и в г. Кяхта для выработки предложений по модернизации и выведению их на проектный режим работы. Для изучения новых методов, внедрения инновационных технологий в сфере водоотведения и экологически чистых технологий очистки и обеззараживания сточных вод необходимо проведение на базе вузов и ссузов научно-практических конференций.

Министерству природных ресурсов и экологии РБ совместно с Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Иркутской области и БПТ, Забайкальским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования принять меры по оформлению права пользования поверхностными водными объектами с обеспечением мониторинга качества сточных и поверхностных вод и передачей результатов такого учета в Территориальный отдел водных ресурсов по РБ Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Счетной палате Республики Бурятия провести контрольные мероприятия по проверке целевого и эффективного использования финансовых средств, выделяемых из республиканского бюджета на строительство очистных сооружений. Также рекомендации даны ряду других ведомств.

В сложившейся ситуации, когда строительство новых и реконструкция старых очистных сооружений крайне необходимы для самого пресного озера Байкал, оправдано применение наилучших мировых технологий в области очистки сточных вод с запретом использования фосфатсодержащих моющих средств, вывода сбросов сточных вод за пределы попадания в Байкал стоков с загрязнением выше фоновых, оснащение флота танкерами для полного сбора подсланевых и сточных вод с судов в акватории озера Байкал. И тогда, как отметил депутат Игорь Бобков, мы сможем наконец спасти Байкал, куда сейчас сливаем настоящие помои. Именно поэтому выбрасываются на берег нерпы, улитки, бычки, мутирует рыба, массово гибнут эндемики, в том числе природные фильтраторы-губки. Если все так будет продолжаться, то скоро мы уже перестанем хвалиться на весь мир, что самая чистая вода – в Байкале.